海外项目营地建设管理制度第一章 营地风险管理1.1 营地风险评估营地风险评估是指公司所属海外项目部通过系统识别、分析、评价、处置、监测和评审威胁或潜在威胁境外营地安全风险的过程。海外项目营地包括办公区与员工住所。1.1.1 风险识别通过风险识别应确定公司活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的健康、安全与环境危害因素，识别过程中应综合考虑： 正常的生产活动： 停工、维护、临时抢修等活动； 所有进入工作场所的人员的活动，包括合同方人员和访问者的活动； 工作场所的设施（无论由本单位还是由外界所提供）； 事故与潜在的危害和影响，包括来自：产品或材料的包装缺陷；结构失效；天气、地质灾害与其他外部自然灾害；恶意破坏或违反安全规程； 丢弃、废弃、拆卸和处理； 以往活动的遗留问题； 人为因素，包括违反 HSE 管理要求。对于安全威胁信息的搜集、整理、分析可以起到预警作用。通过与时调整和布防，加强对实际威胁的防。对于各种威胁信息可从如下渠道猎取和识别： 历史事件记录、类似地区发生的事件记录； 政府/警察部门/应急部门有关的报告与数据统计； 专题调查讨论、行业报告； 与雇员的工作访谈、管理层访谈等； 报纸、电视、互联网； 社会安全专项检查表、问卷调查； 经验推断、专家咨询； 统计推论、流程分析、头脑风暴、系统分析、模拟情景分析和系统工程技术方法等。风险识别应考虑过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态。应通过风险识别确定活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的威胁因素。公司应在每年年初，组织相关人员集中进行风险因素辨识。海外项目部、职能部门应在各项活动的策划阶段、项目施工方法/工程/产品设计阶段，由活动或设计的负责人组织相关人员集中进行风险因素辨识。公司与所属海外项目部在组织各项生产经营活动时，应全过程动态辨识危害因素。海外项目部应建立激励机制，鼓舞员工参加风险因素辨识。1.1.2 风险类别政治风险：指驻在国（地）的政治变革或政治变动，导致国际经营活动中断或不连续、蒙受损失的可能性。包括驻在国（地）的政局变化、战争、武装冲突、社会动乱、民族冲突等。恐怖活动风险：指以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目的，实行暴力、破坏、恐吓或者其他手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施...
