浅析劳动与社会保障管理的现实 一、我国劳动与社会保障管理的现实与挑战 1.经济转型与扩大就业之间的矛盾经济转型给我国社会的各个方面都带来新的机遇和挑战，尤其对就业问题产生巨大影响,它为扩大就业提供了新的机遇,但也给就业保障工作带来难以避开的严峻挑战。首先，劳动力结构性矛盾日益突出。随着经济转型升级和战略性新兴产业的进展，原有劳动力的数量、质量、结构无法适应新的经济结构，就业结构性矛盾加剧，技术工人特别是高技能人才短缺问题更加凸显，这反过来会影响经济结构的优化调整。其次，劳动力市场整体呈现出供过于求态势，就业压力增大。再次，经济转型和产业升级对劳动力素养提出更高要求，“有效劳动力”的供给不足是造成目前部分地区用工荒的直接原因。最后，就业弹性下降，如节能减排、淘汰落后产能等经济转型方式都会导致新的失业“，就业难”问题会长期凸显。2.经济结构调整与职业技能偏低之间的矛盾导致劳动力市场“招工难”与“就业难”矛盾的一个重要原因就是我国劳动力素养整体偏低，特别是职业技能偏低，这不仅降低了劳动力自由流动的可能性，导致结构性失业状况的加剧，还影响整个社会的劳动力供需平衡，即低端劳动力供过于求，高素养劳动力严重匮乏。当前我国劳动力职业技能偏低的主要问题有：高技能人才严重短缺；高技能人才结构与经济进展不相适应，结构性矛盾突出；企业未充分履行技能培训义务；职业资格和职业标准有待完善；学校教育学术化取向浓厚，职业技能训练长期缺失；社会传统思想观念中轻视或者忽略职业技能教育与培训仍广泛存在等等。在今后很长一段时期内，这些都将成为促进就业、加强职业培训等劳动保障工作必须面临的问题，也是创新劳动保障管理必须逾越的障碍。3.人口老龄化与社会保障不充分之间的矛盾 2024 年，中国 60岁以上老年人口已达 1.94 亿，2024 年将达到 2.43 亿，2025 年将突破 3 亿。计划生育政策的长期推行、城镇中大量提前退出工作岗位的从业人员、农村缺乏保障的巨大人口使得中国社会实际可用的劳动力资源大幅下降，提前进入老龄化社会，用于社会保障的支出如养老金、医疗保障的费用不断加重，社会负担成倍扩大。人口老龄化与社会保障仍不充分之间的矛盾带来诸多社会问题，影响着中国社会进展的总体质量与进展稳定。人口老龄化不仅对我国社会保障覆盖面、覆盖质量提出更高要求，同时需要失业保障、医疗保障、养护保障等多方面的紧密配合，还对现行养老模式、社会保障基...
