洪水资源制度管理论文 编者按：本论文主要从洪水资源利用法律制度建设的重要性；洪水资源利用法律制度建设的重点等进行讲述，包括了适应洪水资源利用趋势的内在需要、协调洪水资源利用复杂利益关系的迫切要求、解决洪水资源利用法律缺位的关键举措、确立洪水资源利用的基本原则、确立政府主导的洪水资源利用管理体制、确立洪水资源利用规划制度、结合洪水资源利用方式设计不同的法律制度等，具体资料请见： 论文关键词：洪水资源利用法律制度建设 论文摘要：开展洪水资源利用法律制度建设，适宜“自下而上”，由各地方根据情况先行开展相关法规建设，包括制订适用于本行政区域的地方性法规或者地方政府规章等另一方面，伴随着洪水资源利用的实践推动和各种制度建设的探究．适时“自上而下”，由国家推出相关法律法规，引导全国范围内洪水资源利用的开展。 洪水资源利用是指根据风险分担、利益共享的原则．通过建设和完善滞、蓄、调、引、灌等工程设施，综合采纳规划、预报、调度、应急预案等非工程措施，实施洪水风险管理，对特定规模洪水的公益性增值利用，具有综合、风险、公益、增值等特征。在洪水资源利用过程中，涉及洪水风险管理、洪水资源利用规划、河湖水库调度、蓄滞洪区优化运用、地下水回灌等多种行为．需要调整多重利益关系，亟须加强相关法律制度建设。 一、洪水资源利用法律制度建设的重要性 1．适应洪水资源利用趋势的内在需要 我阚水资源短缺．随着经济社会进展，用水需求的日益增加，缺水威胁将进一步加剧，适度利用洪水资源将成为解决局部地区水资源短缺的重要途径之一因此，洪水资源利用在规模和总量上都将呈现日益增长趋势存洪水资源利用过程中，包括洪水资源利用规划、洪水风险管理、江河湖泊水库调度、蓄滞洪区优化运用及其补偿、回灌地下水等，需要一系列制度予以支持。这些制度的确立和运作，单纯依靠政策难以完全奏效，需要上升到法律层面上予以法律规范化、法制化． 2．协调洪水资源利用复杂利益关系的迫切要求 在洪水资源利用过程中，涉及各级政府、各级防总、各级政府部门、水工程管理单位、社会公众等多重主体，各主体利益关系复杂而多元。在我国．虽然这些主体的根本利益具有一致性．但个别时候针对具体事件，也会产生不同程度的利益冲突或矛盾。假如不能及时妥善处理，就会形成新的不安定因素，这就需要以法律的形式协调各方的利益．发挥法律制度的教育和引导作用，有效地开展洪水资源利用活动 3．解决洪...
