水行政管理开发策略论文 摘要：随着海河口区域经济的进展和滩涂资源的开发利用，在海河口及其岸带出现了一些开发无序状态，给水行政管理带来一些问题。因此，水行政不仅要有一个兼顾社会各行各业经济进展，兼顾海河口地区水利、港口、环保、滩涂开发的不同要求，兼顾近期目标与远期进展的全面的科学规划，同时还必须建立法律保障体系和高效权威的水行政管理机制，将海河口水行政和开发管理纳入法制化、法律规范化轨道。 关键词：海河口水行政管理开发利用 位于环渤海经济开发区中心地带的海河口及其岸带地区有海陆面积２３０ｋｍ２，天津新港、天津经济技术开发区、天津港保税区、中国海洋石油渤海公司、塘沽盐场、渔码头，规划中的临港工业区港口和石油、化工、渔业基础产业等坐落于此，是天津市对外开放和沿海进展的前沿阵地，有优越的地理位置和经济优势，海洋、矿产、旅游、滩涂资源丰富，交通四通八达，工业基础坚实，科技力量雄厚。 海河口及其岸带的开发利用，有效地促进了天津市、塘沽区社会经济的进展，其中水利部门的防洪工程建设、海河口的整治和管理，发挥着不可替代的作用。 一、开发管理存在的问题 １．缺乏统一管理和统一规划 长期以来，河口地区没有专门的机构进行统一规划和管理。各部门、各行业根据自己的需要占用岸线，围垦滩涂，使河口及其岸线开发利用处于无序状态，造成多头管理，任意挤占行洪河道和岸线的混乱局面。 各部门、各行业在河口治理开发中要求各不相同，涉水工程规划和实施项目急剧增加，建设不同步，没有统一的法规规章，部门、行业间管理目标不一，管理要求不同，致使管理行为不法律规范。 ２．河口淤积严重，不能满足泄洪排涝的要求 海河口自１９５８年建闸以来，由于受海河流域大气降水和人类活动的影响，上游来水逐年减少，致使河口长期被潮汐水流所控制。据１９５８～１９９５年实测地形资料，３７年间闸上２ｋｍ至闸下１１ｋｍ主河道累计淤积量为２３１７万ｍ３，河床普遍抬高４～６ｍ，造成海河闸下严重淤积，使海河干流泄流能力大幅度下降，对海河下游地区及天津市防洪安全构成威胁。 ３．河口水质及底质污染，水环境恶化 位于近闸段的大沽排污河汇合了天津市城市与农村的工业废水和混合废水，日排污量超过８０万ｔ，河口水质低于海水水质标准Ⅲ类；闸下５ｋｍ以内的河口底质有轻度、中度重金属污染，已引起政府和社会各界对河口滩涂开发、水产养殖、水域生态环境等问题的普遍关注。 ４．...
