水 利 工 程 建 设 重 大 质 量 与 安 全 事故 应 急 预 案1. 总 则1.1 目 的为做好水利工程建设重大质量与安全事故应急处置工作，有效预防、与时控制和消除水利工程建设重大质量与安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证水利工程建设顺利进行，根据国家有关规定结合水利工程建设实际，制定本应急预案。1.2 编 制 依 据制定本预案的依据是《中华人民全生产法》、《中华人民国水法》、《中华人民国防洪法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》和《水利工程建设安全生产管理规定》等法律、法规和有关规定。1.3 适 用 围1.3.1 本应急预案适用于水利工程建设过程中突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉与公共安全的重大质量与安全事故的应急处置工作。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。1.3.2 结合水利工程建设的实际，根据质量与安全事故发生的过程、性质和机理，水利工程建设重大质量与安全事故主要包括：（1）施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故；（2）特种设备或施工机械安全事故；（3）施工围堰坍塌安全事故；（4）施工爆破安全事故；（5）施工场地道路交通安全事故；（6）施工中发生的各种重大质量事故；（7）其它原因造成的水利工程建设重大质量与安全事故。水利工程建设中发生的自然灾害（如洪水、地震等）、公共卫生、社会安全等事件，依照国家和地方相应应急预案执行。1.4 工 作 原 则1.4.1 以人为本，安全第一。应急处置以保障人民群众的利益和生命财产安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻重大质量与安全事故造成的人员伤亡和财产损失以与社会危害。1.4.2 分级管理、分级负责。在国务院统一领导下，根据水利工程建设重大质量与安全事故等级、类型和职责分工，水利部与其所属流域机构、地方各级人民政府与各级水行政主管部门以与水利工程建设项目法人（建设单位，包括项目代建机构，下同）和施工等工程参建单位负责相应的质量与安全事故应急处置工作。1.4.3 集中领导、统一指挥，属地为主，条块结合。地方各级人民政府是水利工程建设重大质量与安全事故应急处置的主体，承担处置事故的首要责任。水利部予以协调和指导，水利部所属流域...
