水会计制度建设论文 摘要：历史上，政府会计一直承担着自然资源核算的功能，随着近代政府会计聚焦财政收支，逐步由国民经济核算承担自然资源核算的功能。基于 SEEA 的自然资源核算能够反映资源赋存变动，但无法反映自然资源的权责利关系。会计是国家治理制度的有机组成部分，水会计借鉴现代会计理论，在自然资源统计核算资源赋存变动的基础上，反映水的权利、责任和利益，能够为水治理提供信息基础，为落实水治理责任和考核提供抓手。现代技术和制度创新为我国水会计制度建设提供了现实基础，国家治理体系和水治理能力的现代化也需要建立水会计制度。建议当前以水会计统一水核算相关讨论，确定牵头部门，结合水治理举措开展水会计试点。 关键词：水会计制度；环境核算；国家治理；水治理 历史上，我国的会计制度具有“大会计”特点，国家范围内诸如山川、田图的记录，户籍、人口的登记，都在会计核算的范围之内。澳大利亚 2024 年颁布实施了水会计准则和水审计准则，建立了水资源的计量、监管和报告体系，成为澳大利亚重要的水治理制度。如何充分挖掘历史经验，借鉴国外实践，建设我国的水会计制度，发挥其水治理功能是需要关注的问题。 一、资源核算的进展历程 历史上，会计根据官厅（政府）会计和民间会计两个主题进展起来。秦汉以前的官厅（政府）会计是文字记录的，以后逐渐改进，实行简明定式记录，至宋代编制《会计录》，延续至清朝末年。其中明朝制定了黄册和鱼鳞册的编报制度，黄册详细登记了各地居民的丁口和产业情况，鱼鳞册则记录了经过丈量的土地情况，这些是我国古代对资源核算、登记和管理的重要依据。自清以前的各种会计报告，包括各种必要的统计资料，是综合性的经济活动报告，不但对财政收支进行核算，也对国家资源进行核算。清末，肇始于卢卡•帕乔利《簿记论》的复式记账理论传入我国，我国会计制度随之逐步改良并与之趋同。官厅（政府）会计也逐渐聚焦到财政领域，以政府财政收支为主要核算对象和内容，强调货币计量，不再对自然资源进行核算。近代官厅（政府）会计聚焦财政收支，已经难以反映一国经济社会进展的整体情况。为此，从 20 世纪 40 年代起，以理查德•斯通为代表的学者简化会计对权责关系的反映，应用统计学原理建立了国民经济核算体系（SystemofNationalAccounts，简称 SNA）。SNA 注重对经济增加值的核算，其主要指标 GDP 和GNP 并未考虑资源消耗。伴随着环境恶化和资源约束趋紧，为了反映经...
