欧美国家社会风险管理制度借鉴 一、重大决策社会稳定风险评估的理论溯源 风险讨论最早运用于项目工程管理领域，在其进展过程中主要应用于管理学、金融学、心理学等学科的讨论中。 (一)风险管理理论 风险管理理论始于 20 世纪 30 年代，至 20 世纪 60 年代中期逐步进展成为一门学科。“1963 年梅尔和赫奇斯的《企业的风险管理》、1964 年威廉姆斯和汉斯的《风险管理与保险》出版，标志着风险管理理论正式登上了历史的舞台。”［1］风险管理理论经历了从传统风险管理理论到金融风险管理理论再到全面风险管理理论的不同时期。传统风险管理理论主要对风险管理的对象进行界定和区分，将纯粹意义上的风险作为讨论对象，也就是将不利风险纳入企业风险管理的重要范畴。企业风险管理的主要任务是减少不利风险的发生，降低不利风险对企业的可能损害。管理的基本手段是采纳保险的方式转移和减少风险所带来的损失。20 世纪 60 年代末至 70年代初，一些学者对市政管理中的风险问题进行讨论。托德(Todd，1969)和沃恩(Vaughan，1971)通过对美国九个州市政管理现状的调查讨论，提出市政官员应加强市政风险管理的主张。风险管理理论逐步与管理学、经济学等学科融合与进展，风险管理讨论对象逐步拓展，不再局限于传统风险管理理论对纯粹风险的管控，金融风险管理兴起。金融风险管理不仅是为了克服纯粹风险，更不是仅仅利用保险的方式转移风险，而是注重保险的收益功能。金融风险管理标志着风险管理理论向纵深度进展。20 世纪 80 年代，接踵而至的金融危机推动了风险管理理论的蓬勃进展，迫使金融界进一步思考风险管理问题，全面风险管理时代来临。全面风险管理主张从系统的角度对所有风险集合整体上加以管理和控制。全面风险管理理论已经成为企业决策和金融业决策的重要指导，作为一种系统和科学的管理模式被广泛应用。 (二)风险社会讨论的兴起与进展 20 世纪以来，特别是 20 世纪后半期，人类社会在经济领域、社会领域取得非凡成就，但也潜藏着各种危机，生态环境急剧恶化，经济危机和金融风险频繁发生，社会贫富分化现象日趋严峻;与此同时，化学污染、核威胁、各种电磁辐射、转基因产品危害等现代性的负效应正威胁人类，使社会面临严重风险。出于对工业社会和现代性的反思，1986 年德国学者乌尔里希•贝克(UlrichBeck)在其德文版著作《风险社会》中，首次提出“风险社会”的概念。但是在当时风险社会理论并未引起过多关注，直至 1992 ...
