村庄整治探究论文 一、村庄现状及成因 五河县位于淮河中下游苏皖交接处，面积 1580KM2，辖 15乡镇 223 个行政村，村庄占地 136KM2，人均占有村庄土地 0.34 亩，远高于户均 0.33 亩的宅基地标准。由于五河是个欠发达的农业县，村庄内脏乱差严重，随处可见“空心村”。 1.规划滞后惹的祸。现在农民手里有钱了，房屋更新换代速度加快，越建越好，越建越多。由于规划滞后，或虽有规划但执行的不好，或规划不科学，忽视了对旧宅基地的改造利用，造成农民建房的盲目性和随意性，被闲置的旧宅基地随之不断扩大。 2.错误认知宅基地。农村土地集体所有，但事实上形成无偿、无限期、无流动使用的特征，不少农民觉得“土地是我的，建房我说算”。想在哪儿建在哪儿建；想怎么建怎么建。用群众的话说，打地基不管高低，开门窗不论东西。 3.迷信思想在作祟。许多农民迷信听信风水先生的胡言乱语，舍弃老宅破屋，以满足自己占风水、摆阔气、高人一等或“想致富，临公路”的狭隘心理，纷纷在村庄道路出口旁田地里修房，导致东边三两家，西边五六户，村中空闲一大片，路修到哪儿盖到哪儿。 4.公用设施不配套。老村庄无统一规划，宅基布局乱，房屋间隙小，出路狭窄。村内道路“水泥化”，岗地“晴天一把刀，雨天一团糟”，沿淮“晴天走路满身灰，雨天走路半身泥”；加上旧房大多院落较小，有的已成危房，原址翻建没有太大价值，于是搬到村外，“挪窝”不“腾笼”造成农民多占地。 5.节约用地没意识。宣传贯彻不到位，农民节约用地意识不强。一些人片面认为，土地是集体的，建上房屋就变成自己的，于是千方百计多占宅基地。 6.旧宅基地纠纷多。一些农民的旧宅基地，或是祖传下来的，或是与人串换的，大都很不规则，因采光、通风、排水、出路、房向等实际问题，左邻右舍常常发生矛盾。翻建新房时，高了惹人闲言，遭人忌恨；低了对己不利，心里别扭。 7.制度设计不完善。现行法规对农民住宅占地只以户均为限，不以人均为限，给农民多占地提供了较大空间；对宅基地的闲置、抛荒无相关法律条文来限制；对于不支持、配合建设用地整理的农户也没有相应的处理、惩处措施；对宅基地的合理流转，缺少制度规定和政策指导，加之缺乏有效的市场调节机制，助长了多占地、占好地、早占地、超标建房行为。 8.执法环节有问题。部分执法人员法律意识不强，碍于情面或迫于压力，不是依法按规办事，而是丧失原则，滥用职权，随意审批，致使一些有钱大户买通干部挑地乱...
