关于建立预算绩效评价体系的思考和建议(局领导班子调研课题)我国 1994 年分税制改革的成功，使得各级政府财政收入规模得以迅速扩。但由于长期以来的重收入管理轻支出管理，我国财政支出管理制度的弊端日益显现，逐渐表现出与公共财政的不相适应。党的十六届三中全会和中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》均提出要“建立预算绩效评价体系”，这标志着我国财政管理已逐步从重财政收入管理向加强财政支出管理和提高财政支出效益的新阶段转变。我市自建市以来尤其是近几年来，经济迅速进展，财政支出规模日益增大，但财政支出是否有效，投入产出比如何，却始终“不识庐山真面目”。因此，分析和借鉴国外发达国家和地区的有益经验和做法，逐步构建起一套适应我市实际的预算绩效评价体系，加快开展公共支出的绩效评价工作，从而提高预算编制的科学性，促进财政支出效率的提高，缓解财政收支矛盾，已成为我市深化预算管理改革以适应新形势变化所面临的一项重要任务。一、国外预算绩效评价的现状1、与预算绩效评价体系相关的几个概念建立预算绩效评价体系的直接目的是为了更好地开展预算绩效评价工作，最终服务于政府绩效管理。预算绩效评价是与政府绩效管理、政府绩效预算紧密联系在一起的。政府绩效是政府管理活动所取得的积极效果，而政府绩效管理是指运用科学的方法、标准和程序提高政府组织绩效的一系列活动的总称。通过绩效管理提高政府管理水平，提高政府的执行力和公信力，建设服务型政府，是当代行政改革的主要容之一。绩效预算是将政府绩效管理与公共预算改革结合起来的一种讲求绩效为目的、以结果为导向的预算管理模式。这种模式是根据部门的业绩和成效来分配财政资源，目的在于降低政府运行成本，提高财政资金的使用效率。预算绩效评价即财政支出绩效评价（或公共支出绩效评价），是指运用科学、规的绩效评价方法，对比统一的评价标准，根据绩效的在原则，对财政支出行为过程与其效果（包括经济绩效、政治绩效和社会绩效）进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判，其核心是强调财政支出管理中的目标与结果与其结果有效性的关系。它是公共财政的重要组成部分，与绩效预算、绩效监督共同组成一个完整而有效的财政绩效管理体系。它是构建财政绩效管理体系的基础，为编制绩效预算和实施绩效监督提供参照依据和衡量尺度。预算绩效评价体系是指由一系列与预算绩效评价相关的评价制度、评价指标体系、评价方...
