新时期粮食产生的根本与实质 根据联合国粮农组织公布的数据：全球基本农产品价格指数2024 年上升了 8%，2024 年上升了 24%，而 2024 年前 3 个月又同比上升了 53%.自新一轮食品价格暴涨以来，全球有 37 个国家的食品供应受到威胁，有 20 多个国家因食品涨价发生骚乱，超过一亿人因高粮价陷入赤贫，基本生存面临威胁。 导致这次粮食危机的原因有：成本上升、减产、消费量增加、储备下降、美元贬值、生物能源的进展等，在所有这些因素中，生物能源所占份量最重，根据世界银行的报告，生物能源在粮价上涨诸因素中占 75%.笔者认为仅仅用这些偶然性、临时性的因素解释粮食问题是远远不够的，粮食问题具有深刻的历史与现实根源，只有找出这种根源，才能认清其实质并找出解决粮食问题的出路。 发达国家农业政策冲击进展中国家的粮食生产 美欧等发达国家出于安全和维护农民利益的考虑，对本国农业实行保护政策，包括生产和出口补贴、进口限制等。美国是最早实行农业保护政策的国家，早在 1933 年，罗斯福政府就制定了以增加农民收入为目标的《农业调整法》，此后不断进行调整，最终形成了完整的农业保护体系。美国保护农业最主要的政策手段是价格支持和差额补贴，价格支持是为农民提供一个最低保证价格以此来保障农民的利益，差额补贴是指先由政府制定一个目标价格，当市场价格低于目标价格时由政府对这种差额进行补贴。美国粮食的70%用于出口，政府对粮食出口实行鼓舞政策，主要有保护性关税、出口补贴和出口信贷等。欧盟于 1962 年开始实行共同农业政策，其手段有建立共同农业基金、统一农产品市场和价格、对农产品出口予以补贴等。日本也对粮食生产实行补贴政策，并实行多种措施减少进口农产品对国内粮食生产的冲击。 在本国政策的保护下，美欧农业畸形进展，导致农产品大量过剩，成为世界上最主要的粮食出口地区。同时由于这些国家实行鼓舞出口的政策，美欧农产品在国际市场上大量低价倾销，摧毁了许多进展中国家的粮食生产，使许多进展中国家成为粮食净进口国，从而为粮食危机埋下了伏笔。 发达国家通过“优惠”措施诱使进展中国家放弃粮食生产 发达国家除了实行价格补贴、鼓舞出口、限制进口来阻止进展中国家的粮食生产外，它们还通过提供一些优惠政策，引诱进展中国家专门生产发达国家不生产或很少生产的初级产品，从而诱使这些国家放弃粮食生产，成为初级产品出口国和粮食进口国。 “洛美协定”的签定是以上行为的具体表...
