一 、 项 目 建 设 的 背 景1 、 国 家 产 业 政 策 和 行 业 进 展 的 长 远 规 划2000年 1 月 ， 中 央 农 村 工 作 会 议 在 北 京 召 开 ，随 后 发 布 了 《 中 共 中 央 、 国 务 院 关 于 做 好 2000年农 业 和 农 村 工 作 意 见 》 ( 以 下 简 称 “ 意 见 ” ) 。“ 意 见 ” 提 出 ， 积 极 推 动 农 业 和 农 村 经 济 结 构的 战 略 性 调 整 是 现 阶 段 农 业 和 农 村 工 作 的 重 要任 务 。 目 前 ， 我 国 农 业 生 产 结 构 不 合 理 的 矛 盾十 分 突 出 ， 大 力 调 整 农 业 生 产 结 构 势 在 必 行 。“ 意 见 ” 指 出 ， 各 地 要 根 据 适 应 市 场 、 因 地 制宜 、 突 出 特 色 ， 发 挥 优 势 的 原 则 ， 制 定 当 地 农业 生 产 结 构 调 整 的 规 划 ， 并 通 过 政 策 引 导 、 信息 服 务 、 技 术 示 范 等 手 段 ， 加 强 对 结 构 调 整 的指 导 。 对 于 沿 海 经 济 发 达 地 区 和 大 中 城 市 郊 区“ 意 见 ” 提 出 要 合 理 调 整 粮 食 和 经 济 作 物 的 种植 比 例 ， 进 展 高 效 农 业 和 创 汇 农 业 。 “ 意 见 ”还 同 时 指 出 ， 改 善 农 业 生 态 环 境 是 稳 定 提 高 农业 综 合 生 产 能 力 的 根 本 途 径 ， 是 顺 利 推 动 农 业和 农 村 经 济 结 构 调 整 的 基 本 保 证 ， 需 要 以 植 树种 草 、 水 土 保 持 为 重 点 进 行 生 态 环 境 建 设 。花 木 产 业 作 为 农 村 产 业 结 构 调 整 的 新 兴 产 业 ，是 经 济 效 益 较 高 的 农 业 综 合 开 发 多 种 经 营 项 目也 是 农 民 致 富 的 重 要 途 径 。 在 由 国 务 院 批 准 公布 的 《 当 前 国 家 重 点 鼓 舞 进 展 的 产 业 、 产 品 和技 术 目 标 》 中 ， 花 卉 良 种 繁 育 及 储 藏 被 列 为 重点 鼓 舞 和 扶 持 进 展 的 产 业 。目 前 ， 江 苏 全 省 花 卉 种 植 面 积 已 超 ...
