【数据库】教育学 2024 年一季度【文献号】34【原文出处】北京大学教育 评论【原刊期号】20242【原刊页号】157～171【分 类 号】G1【分 类 名】教育学【复印期号】202401【标 题】教育行政：是什么、做什么 ——对某省教育行政机构组织结构、职能和行为的讨论【作 者】李轶【作者简介】李轶，北京大学教育学院博士后讨论人员。(北京 100871)【内容提要】在教育行政讨论中引入组织行为学的概念框架和认识方法可以推动教育行政讨论的科学化和具体化，使教育行政讨论与更一般的行为科学和管理科学进行对接。本讨论从组织行为学的框架出发，针对某省级教育行政部门的组织结构、职能、行政行为进行调查讨论，揭示了当前教育行政机构组织行为中存在的一些特征和问题，初步回答了教育行政部门是什么、在做什么的问题。【摘 要 题】 教育 行政【关 键 词】教育行政组织行为/教育管理体制/教育行政职能【正 文】 中图分类号：G462 文献标识码：A 文章编号：1671-9468(2024)02-0157-15 教育行政讨论和学校管理讨论是教育管理学的两个基本领域。但长期以来，教育管理学“偏重学校而忽略教育行政机关行政的讨论”[1]。纵观国内教育行政的专著和论文，多以介绍一般管理理论、教育行政体制、教育行政业务为主，对于我国现实中教育行政系统的微观机制、特点，或者说对于在做什么、为什么这样做不甚了了。① 组织行为学作为行为科学中的一个分支，是“对人类在组织中的行为、态度、绩效的讨论”[2]。组织行为学尤其注重讨论企业组织中人的行为，采纳系统动态联系的分析方法，多层次地讨论组织中个体、群体、领导和组织的行为规律以及与社会环境的关系。以组织行为学为参照讨论教育 行政，有助于我们更具体地分析教育行政部门中工作人员的工作状态、心理、人际沟通、群体互动、工作活动、行政行为、行政方式、行政职能、行政流程、组织结构、组织文化、管理体制以及与政治、经济和社会环境的关联等问题。显然，利用组织行为学的讨论框架，有利于我们推动教育行政讨论的科学化和具体化，使教育行政讨论和行为科学、管理科学更密切地联系起来。 根据这样的思路，笔者对某省级教育行政部门一些关键的组织行为特征，包括教育行政组织结构、行政职能、工作内容、工作方式和行为、制度法律规范、工作状态进行了调查分析。在调查讨论中，我们收集了该省教育行政部门1998 年到 2024 年发布的 1759 份文件以及其他部分综合性工作报告；对各职能...
