中国石油天然气集团公司基层建设纲要 （二○○五年一月二十七日） 为全面加强基层建设，夯实基础管理，提高员工队伍基本素养，奠定具有国际竞争力跨国企业集团的坚实基础，特制定本纲要。 一、加强基层建设的重要意义、指导思想和工作标准 1.加强基层建设的重要性和紧迫性。进入新世纪、新阶段，集团公司既面临难得的进展机遇，又面临复杂多变的形势和日趋激烈的国外市场竞争。作为国有特大型企业、国最大的油气生产商和供应商，集团公司对于满足国民经济进展对能源日益增长的需求，保障国家石油安全和经济安全，承担着重大的经济、政治、社会责任。基层作为生产、经营、科研的基本单元，是集团公司全部工作和竞争力的基础。公司进展战略、经营决策、生产任务和各项工作都要靠基层来实施。基础不牢，地动山摇。加强基层建设是集团公司应对严峻挑战、肩负起重大历史使命的迫切需要，是建设具有国际竞争力跨国企业集团的重要举措。 重视基层建设是中国石油的优良传统，长期以来积累了宝贵的经验。近年来基层建设取得了显著进步。在新形势下，利益格局、员工思想观念和价值取向呈现多元化趋势，外部环境、产权结构、组织形式、管理体制、运行机制、用工方式等方面发生了深刻变化，对基层建设产生了深远影响。面对新的形势和任务，基层建设还存在一些不相适应的方面和亟待改进的薄弱环节。主要表现在：基层建设缺乏统一整体规划，尚未形成抓基层建设的长效机制；基层员工队伍结构性矛盾比较突出，整体素养有待进一步提高；部分基层单位基础管理不够科学规，管理制度缺乏有效落实；有的单位抓基层建设的自觉性不强，以人为本、关爱员工思想树立得不够牢固；少数基层单位领导班子和党组织软弱涣散，队伍建设滑坡，基础管理松懈，安全生产形势严峻，等等。这些矛盾和问题亟需切实加以解决。 2.基层建设的指导思想：以理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并全面落实科学进展观，坚持固本强基、促进进展，坚持以人为本、营造和谐，坚持严字当头、科学管理，坚持继承创新、与时俱进，着眼于构建基层建设的长效机制，以加强基层领导班子和党支部建设为核心，以夯实基础管理为重点，以提高员工基本素养为根本，以促进企业与员工的共同进展为目标，全面加强基层建设，为具有国际竞争力的跨国企业集团建设奠定坚实基础。 3.基层建设的标准： （1）领导班子坚强，支部作用突出。有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，能够带领员工制造突出业绩...
