市政项目给排水作业管理 2024 年中央出台关于加强农田水利建设的一号文件强调：“把水利作为国家基础上设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务”。中央也将在未来十年将投入四万亿用于农田水利建设。如何利用好这笔资金、最大限度的发挥效益，是目前我们急需解决的问题。在现实情况中，小型农田水利的建设在财政投入、后续管护到群众参加等方面面临着急需讨论和解决的问题。 一、目前小型农田水利建设面临的主要挑战 1．历史欠账多，建设压力大新中国成立以来我国的农田水利建设主要集中于建国后三十年，其中经历了两次建设高潮，分别是 20 世纪 50 年代的以河道引水建水库进展引水蓄水灌溉工程以及60～70 年代的“农业学大寨时期”进展的打井、建排灌泵站等提水工程。这些水利工程的建设为改革开放后农业进展奠定了基础。自从 1980 年国家财政体制改革将农田水利费包干到地方后．资金投入大量减少．农田水利建设投资规模大幅缩小，大型的农田水利工程建设基本停滞，农村的水利设施小规模建设主要依靠地方政府资金投入和农民的负担的“两工”。2024 年，农村税费改革开始以后．各地的义务工和积累工相继取消，形成了农田水利建设的庞大历史欠账，“两工”取消后．造成全国农田水利投入减少约 80 亿个工日，折合约 2000 亿元，造成全国一半耕地缺少基本灌排条件。① 2．财政投入有限，资金渠道单一小型农田水利建设管理投入严重不足，是多年存在的问题，特别是农村税费改革后，这个矛盾更加突出．虽然近年来中央和各省不断增加财政投入金额，但主要用于大型骨干工程的建设，尽管 2024 年中央设立了小型农田水建设补助专项资金，但全国的建设任务过于庞大．量小面宽。投入远远不能满足水利建设实际需要。小型农田水利投入面临两大困境。一是地方政府财力十分有限。尽管财政部门每年用于农田水利工程建设的资金有较大的增长，但无法满足投入需求。以四川省为例，“十一五”期间，四川 I 省小型农田水利投入总计 33．9 亿元，仅仅占水利投资总规模的 14，缺口较大。②县级财政无力投入，四 JII大部分县市属于偏远贫困地区．县级财政基本属于吃饭财政，再加上这几年重点工程建设地方配套任务严重．很难拿出更多资金用于农田水利建设。二是投入渠道单一，主要依赖财政性资金，缺乏引导工商资金、金融资金、社会资本进入激励机制，没有搭建良好的融资平台。作为蓖接收益者的农民的参加度不高，造成依靠财...
