工業園區開發與城市製造業生產效率邊泰明 王冠斐**摘要：本文主要在探討城市生產效率與高新技術開發區生產效率的影響因素。有關城市生產效率經測試結果顯示，工業園區的開發雖然有影響，但整體配適度不高。高新技術開發區生產效率經測試結果顯示，R&D 讨论與實驗發展經費支出和科技活動人員的投入都有助於生產效率的提升，惟讨论人員的投入要具有相關規模經濟。廠商規模越大越有助於高新技術開發區生產效率的提升，以上測試結果可以作為政策之參考。關鍵詞：DEA 模式，工業園區，生產效率。一、 前言生產力（productivity）是競爭力（competitiveness）的指標之一（Solleiro and Castanon，2024），代表著效率。城市生產力與城市生產是否有效率為城市經濟學者關心的議題（Mills，1967；Alonso，1971；Schefer，1977；Carlino，1982）。早期許多讨论多從城市生產力的觀點切入，探討產業結構、資本密度、技術調整能力、勞力品質、聚集經濟…等因素對城市生產力的影響（Beeson and Husted，1989；Williams and Moomaw，1989；Moomaw，1983；邊泰明，1995）。晚進開始有從經濟績效觀點討論城市生產效率問題（Kim，1997；Zhu，1998）。本文讨论重點放在城市生產效率，試圖以中國大陸 221 個城市（包括直轄市和地級市）為讨论對象（參閱附錄一），比較各城市之間製造業生產的技術效率和規模效率。一個城市之生產製造與新興產業的發展，必須建構在完整的用地供給系統上（Glaeser，1992）。工業園區開發是許多工業化國家在發展科技（technology）時採行的重要政策（Castells & Hall，1994；Masser，1990），因為它能夠創造就業機會，改善城市生產力，維持一個國家的競爭能力和聲望（Markusen、Hall & Glasmerier，1986）。工業園區的開發對中國大陸亦不例外，它是中國大陸加入世界經濟體系中很重要的一種手段，並在學習世界先進產業區域的發展上伴演著關鍵的角色（Walcott，2024）。由於中國大陸工業園區（高新技術開發區與經濟技術開發區）的設置是以城市為考量（都市化帶動工業化），所以本文亦試圖瞭解工業園區的開發是否會影響城市生產效率。城市生產效率和創新能力有密切關係。一個城市創新氛圍（ Innovative milieu）愈高，廠商的創新績效愈大(Camagni，1995)，吸引跨國企業設廠機率愈高，這也就隱含著城市創新能力愈強，生產效率愈高。城市創新氛圍是產業群聚、廠商研發投入、廠商合作網絡、廠商創新績效...等因素的綜合（Shefe...
