小议日本循环型社会的形成和改进中学习 摘要：近年来，中国重视了节能环保问题，提出了走可持续进展的循环经济道路。学习先进国家有关环境的立法是很有必要的。日本依据再生利用法，不断改进提高再生技术，促进有效利用循环资源，减缓了废弃物的排放。但它以扩大生产、产生大量废弃物为前提的再生利用形式不断扩大；此外，为了减少再生成本和第二次环境污染，把废弃物输出国外。本文从这几方面对日本的循环型社会形式的矛盾进行解析，并引以为戒，为建立适合中国国情的循环经济社会体制提出建议。 关键词：再生利用法循环型社会循环资源环保节能公害废弃物越境输出 现在全球所面临的环境破坏、资源短缺，人类健康受到危害等，都是因为以产业经济为主的进展方式而导致的结果。提出“循环经济”、“可持续进展的社会”和“节约型社会”等理念，从立法到实施，要求从生产源头开始到消费全过程中均应以减少资源消耗，保护环境为目的社会经济体制已逐渐上升为许多国家的治国之策。党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面协调可持续进展的科学进展观”，但目前我国的循环经济社会建设还处在初期阶段，相应的法制、法规尚不完善、不健全。借鉴先进国家在这一方面的政策理论、法制建设的经验是十分重要的。一些人对日本的再生利用循环社会给予高度评价。笔者对日本的循环型社会推动法的形成、社会中的反映，及社会体系中产生的矛盾进行介绍与分析。建议我国在循环经济社会建设进程中引以为戒，以使可持续进展经济社会的建立少走弯路。 一、日本的循环型社会推动法的形成 日本国内产业废弃物年排出量约 4 亿 t，一般废弃物的年均排出量也多达到 5000 万 t 以上，而且以每年 3％～4％的速度在增长，这其中有 6o％是废容器包装…，如：PET 饮料用容器、泡沫食品盘、啤酒罐等等。在处理这些废弃物的过程中会产生二嗯英，盐化水素等有害物质，废弃物填埋地、废弃物处理设施建设等引起的环境污染，常与周围居民发生纷争。要解决大量废弃物的问题，就必须转变“用完就扔”消费理念，利用废弃物中潜在的资源再利用价值，把它们回收进行再生利用，这已成为当前各国纷纷讨论的重要课题。1995 年 4 月，日本国家议会颁布了《容器包装再生利用法》，它是以德国 1991 年实施的《包装废弃物回避政令》为模版制定的。它规定了城乡镇自治团体、消费者、营业所等各个责任者应为循环资源回收承担的任务和责任。共包括 3 个主要内容： ① 是加强对...
