煤矿井下从业人员安全知识读本国家煤矿安全监察局组织编写二〇一四年十二月第一章 煤矿安全生产方针及法律法规第一节 煤矿安全生产概述一、 煤矿安全生产形势及特点我国在已探明的石化能源储量中，百分之九十以上为煤炭，多年来，煤炭在一次性能源结构中比例始终过半，2024 年煤炭占能源消费比重为 65.9%。煤矿企业是我国重要的能源性产业。近年来，在党中央、国务院的领导下，我国煤矿安全生产呈现了总体稳定、趋向好转的进展态势，事故总量逐年减少，主要指标持续下降。2024 年全国煤矿百万吨死亡率为 0.288，首次降到 0.3 以下，同比下降 23.0%，全国煤矿共发生事故 604 起，死亡 1067人，事故起数和死亡人数同比分别下降 22.5%和 22.9%，其中较大事故同比分别下降 35.2%和 36.2%，重特大事故同比分别下降 12.5%和 10.2%。2024 年底国家煤监局在 50 个重点县开展遏制重特大事故攻坚战活动，正在取得显著成果。2024 年上半年，煤矿事故起数和死亡人数分别下降 14.2%和 25.3%。重大以上事故起数和死亡人数分别下降 45.5%和 53.5%。煤矿百万吨死亡率为 0.244，同比下降 24.9%。但是，我们必须清醒认识到当前煤矿安全生产形势仍然十分严峻。近年来煤矿安全形势呈现以下特点： （1）煤矿安全生产状况总体持续好转，事故持续减少。（2）煤矿事故总量仍然偏大，重、特大事故没有得到根本遏制。（3）非法违法、超层越界行为仍然严重，同类事故重复发生。（4）煤炭生产规模、结构不合理，区域进展不平衡，乡镇小煤矿事故比例较大。（5）瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出事故仍然较多。由此可见，煤矿安全工作仍然面临很大的压力和挑战。要充分认识当前煤矿安全生产形势的严峻性，牢固树立红线意识，坚守进展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚定以人为本、生命至上、安全进展的工作方向，进一步增强遏制重特大事故的紧迫感，强力推动《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全治本攻坚七条举措“双七条”贯彻落实，全面落实煤矿安全质量标准化管理，促进煤矿安全生产形势稳定好转。二、 煤矿安全生产方针（一）安全生产方针的内容安全生产方针是国家对安全生产工作总的要求，是安全生产工作的指导思想和行为准则。党中央国务院高度重视安全生产工作，党的十六届五中全会以来，我国安全生产方针确定为“安全第一，预防为主，综合治理”。它是党和国家为确保广阔劳动者的身体健康和生命安全，确保国家、集体...
