女性干部职务晋升策略 行政文化生态化不同于行政立法生态化或行政机制生态化，是指在全球自然环境危机不断加深的形势下广泛支配行政系统的行政意识、行政观念、行政思想、行政伦理和行政精神所具有的“取法自然”的趋势和过程。 一、行政文化生态化转型的时代背景 （一）全球环境问题凸显。根据文化人类学的基本观点，人类的生存是一切科学技术、意识形态、伦理价值和思想学说得以有效变迁的生物学基础。当人类在“机巧”（科学技术）的作用下把“外在自然”（通常意义上的外部自然环境）和“内在自然”（通常意义上的人类生理环境）征服得极为顺从的时候，一种潜移默化的毁灭性趋势正姗姗而来。这种不可避开的生态灾难，或者表现为达尔文自我选择机制的残酷性后果，或者表现为霍布斯的利维坦式的政治负外部性，或者表现为人性堕落的道德破坏性外溢，或者表现为普力夺式的利益竞争潜规则，最终都会危及人类社会的“自然纹理”并加速人类肢体的支离破裂。正如美国物理学家费•卡普拉所说：“当前的危机是环境生存的全球性危机，而不仅仅是社会组织、政府或个人的危机。自组织的社会、个人作为基本生态节点和作为行政管理的软文化都处于人类历史的拐点上。”［1］环境问题与行政文化变迁紧密相连，可以说是行政文化带来的次生灾害，本质上是生态行政。唯有从人类社会和自然界共生互存、有机互联的角度，唯有遵从生态法则的要求，慎重思考行政意识、行政哲学、行政理念等一系列精神文化要素，才能还自然以公平与正义，才能促进行政管理机制的深度改革和公共治理效率的生态提升。（二）全球行政不作为现象增多。近年来，随着全球经济危机的深度扩展，世界各国行政管理领域均出现了诸多为官不为的现象，具体表现为消极性行政适应行为、行政敷衍了事行为、利用法律漏洞的行政规避性行为、时间性浪费行为、空话连篇不干实事的形式主义行为、推卸责任互相扯皮的推诿行为、埋怨上级贬低下级的行政挑剔性行为、为谋取政绩和提拔的形象主义行为等。［2］在这种背景下，各国政府均展开了行政效率优化机制的讨论以遏制行政文化变异性趋势的滥觞，而促进行政文化的生态转型就成为这一讨论趋势的主题性展示。讨论行政文化的生态化转型就是为了借鉴生物圈各生态元有机结合、密不可分的依存关系，实现行政管理各要素的彼此衔接和内生融合，进而促进政府行政管理效率的快速提升。正如有学者所指出的：“在广义行政生态学上一个国家的立法机关、行政机关和司法机关...
