一、土地储备行业基本情况（一）土地储备的定义土地储备制度是由受城市政府委托的城市土地储备机构依照法律程序，通过征用、收购、置换、回收等形式从原土地所有者或土地使用者手中取得土地，由城市土地储备机构或其委托机构组织进行前期开发、整理并予以存储，根据土地利用总体规划、土地供应计划、城市规划等因素，有计划地以协议、招标、拍卖、挂牌等方式将土地投入市场，以实现土地资源优化配置与土地利用可持续进展的土地使用与管理制度。美国哈瑞·富兰奇（Harvey L·Flechner）将土地储备分成计划型土地储备和全面型土地储备两类。（二）土地储备行业在国民经济中的地位土地储备行业在国民经济中的地位和作用通过土地储备制度体现出来。土地储备制度是指政府依照法律程序，运用市场机制，根据土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方法对取得的土地进行前期开发、整理，并进行储备，以供应和调控城市各类建设用地的需求，确保政府能垄断土地一级市场的一种土地管理制度。土地参加宏观调控主要是通过土地的供给调控，土地储备作为政府供地的主要部分，在土地管理中起到至关重要的作用，对宏观调控起到一定的影响。二、土地储备行业进展环境（一）宏观经济环境2024 年以来，我国经济在较短时间经历了止跌、企稳、回升等几个阶段。随着一揽子经济刺激政策的逐步落实并逐次发挥作用，国经济已经显示出较为明显的复迹象。从数据上看，GDP 同比增速呈现“V 型”反弹。根据对国外经济形势的分析和推断，估计 2024 年中国经济将呈现“温柔”增长的进展趋势。（二）政策环境1、深化集体建设用地使用制度改革《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》明确规定，挂钩试点工作应以落实科学进展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件、统筹城乡进展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。《国土资源部关于促进农业稳定进展农民持续增收推动城乡统筹进展的若干意见》指出对需要流转的农用地，要尽快完成集体土地所有权确权登记工作，并与土地承包经营权流转做好登记发证衔接；对需要流转的集体建设用地，要重点开展集体所有权和使用权确权登记，特别要开展集体经营性用地的认定和确权，为集体建设用地流转提供条件。2、加大对批而未用土地的监管《关于严格建设用地管理 促进批而未用土地利用的通知》要求省级国土资源管理部门加强对地方的指导，督促各地加快征地实施工作进度，确保已...
