清洁进展机制介绍一、清洁进展机制的基本概念 1997 年在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》（以下简称公约）第 3 次缔约方会议（COP3）通过了旨在落实公约目标和推动减排进程的《京都议定书》（以下简称议定书），为发达国家规定了其在第一承诺期（2024-2024 年）内温室气体减排的量化指标。根据公约“共同但有区别的责任”原则，进展中国家首要和压倒一切的优先事项是经济和社会进展以及消除贫困，因此议定书没有为其规定量化的减排指标和义务。议定书已于 2005 年 2 月 16日正式生效。因进展阶段和技术水平不同，发达国家减排温室气体的成本较高，而进展中国家的减排成本相对较低。温室气体的排放影响是全球范围的，因此其减排也具有全球意义。即在全球任何地方所进行的同样数量减排，都将带来相同的环境效益。这为进展中国家和发达国家之间开展具有双赢效果的合作，奠定了良好的基础。议定书第 12 条所确立的清洁进展机制（CDM）则体现了这一实质内容。其允许附件—国家缔约方与非附件—国家缔约方合作，在进展中国家实施温室减排项目，从而实现如下双重目的：促进进展中国家的可持续进展，以及协助发达国家缔约方实现其在议定书下的温室气体减排目标。通过参加 CDM 项目合作，发达国家可以获得项目产生的经核证的减排量（CERs），并用于履行其在议定书下的温室气体减排义务。由于获得 CERs的成本远低于其实行国内减排行动的成本，发达国家可以大幅度降低其实现议定书下减排义务的经济成本。进展中国家则可以获得额外的资金和/或先进的环境友好技术，从而促进本国的可持续进展。因此，CDM 是一种“双赢”的机制。为实现双赢的目标，议定书要求 CDM 项目必须满足如下条件：1）每一个相关缔约方必须是自愿参加项目。2）项目必须产生实际的、可测量的和长期的温室气体减排效益。3）项目实现的温室气体减排必须是没有该项目活动时不会发生的。二、参加 CDM 合作的意义随着议定书的生效以及 CDM 国际和各国国内规则的不断完善，国际 CDM市场的规模不断扩大。对参加 CDM 合作的各方，无论是发达国家还是进展中国家参加方，吸引它们的均是 CDM 项目可以带来的预期收益。发达国家因在议定书下有减排义务，其政府和企业均面临着一定的温室气体减排压力，而发达国家国内减排的成本较高，参加 CDM 项目可以达到节约经济成本的目的，也可以通过将获得的 CERs 在市场上交易赚取利润。对进展中国家的企业和政府而言，通...
