第一章 总论 一、规划背景1、科学进展观的要求科学进展观是十六届三种全会提出的重要指导思想，即“坚持以人为本，树立全面协调、可持续的进展观 ，促进经济社会何人的全面进展”。坚持科学进展观最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和进展社会生产力。走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续进展战略。推动产业结构优化升级，形成以高科技产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面进展的产业格局。发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素养，改善经济增长质量和效益。对于合肥市蜀山区而言，要把加快推动蜀山区经济跨越式进展作为贯彻落实科学进展观的根本任务。合肥市蜀山区要大力调整产业结构，立足合肥西部组团，培育城市现代化服务业，拓展城市进展空间，增强城市集聚辐射功能，提高城市在区域经济中的地位和经长了。于此同时，还应加大城市化进程，积极推动城市现代化建设，为最终蜀山区社会、经济的协调打下良好的基础。2、构建和谐社会的要求 十六届四中全会明确提出“要不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，并把它作为党的执政能力建设的重要内容，这是一个具有时代性战略性的重大决策。无论从社会进展的高层次要求，还是从解决社会利益矛盾的显示需要方面考虑，把和谐社会作为一种价值取向和国家政策体系中的重点政策加以确定和推行都具有深远的理论价值和实践意义。统筹人与自然和谐进展，实现人与自然的和谐，是构建和谐社会的重要途径。蜀山区和谐社会应能全面协调人与自然的关系，这就要求蜀山区在进展中优化经济布局，调整产业结构，转变经济增长方式，实现人与自然的和谐进展。要积极拓展利用全球资源的空间，有效缓解蜀山区经济社会进展与人口资源环境的矛盾，实现人与自然、社会的可持续进展。3、《城乡规划法》实施 2007 年 10 月 28 日，第十四届全国人大常委会第三十次通过了《中华人民共和国城乡规划法》，并于 2008 年1 月 1 日正式实施。《城乡规划法》对城乡规划的制定、实施和修改进行了规定，预示着城乡建设、规划管理和规划编制等进入了一个新阶段。《城乡规划法》第三十八条指出“在城市、镇规划基地内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让之前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块...
