目录第一讲绪论 3一、公共管理概念的涵 31、管理概念的涵 3（一）社会性：3（二）合理化：3（三）一切管理活动的根本目标：3二、管理的核心特征 31、主体 32、（区别于其他的管理的）特别的权威性和强制性，以与具有普遍约束力 43、公共性 44、非盈利性质（？）45、竞争性、专业化、制度化、规化、全球化。（？）4三、公共管理学的产生和进展 41、背景 4（1）工业革命的影响——一个核心要件（要素）4（2）现代政府职能的进展——最关键的要素 4（3）现代政治学（行政学？）进展的基本逻辑 52、产生和进展 5（一）标志：1887 年 W·威尔逊（美国政治学家）发表《行政学之讨论》的学术论文 5（二）1900 年古德诺（美国政治学家）《政治与行政》国情论 5（三）科学管理时期大致：1910——19305（四）行为科学人际关系理论时期 1930s-1950s8（五）管理过程理论讨论 1950s——1970s10（六）20 世纪 70-80 年代环境视角的讨论 11（七）前几个阶段的总结 12（八）20 世纪 80 年代以来 12第二讲与公共管理的公共性 121、概念 132、的特征、功能 13（一）根本地重塑了一个国家的政治权力结构，在政府和权力之间塑造了一种权力联动机制。13（二）根本的重塑了一个社会的利益关系结构 14（三）重塑了政府的决策行为模式，塑造了一种全新的公民需求满足模式 14（四）也根本的重塑的政府的性格 143、几点评论 14第三讲行政组织 15一、行政组织概念的涵 15二、行政组织结构的概念 16（1）什么叫做行政组织结构？它的概念涵：16（2）行政权力的分层化和分部化 171、行政组织的分层化（纵向分化）172、行政组织得分部化（横向分化）183、行政组织结构的结构形态（具体形态）18三、行政职能与我国行政职能的改变 20（一）行政职能 20（二）我国政府的职能转变 20（三）MPA 的相关容 21第一节行政职能概述 21第二节、西方国家行政职能的演变 22第三节转轨时期我国行政职能的转变 22四、行政组织分类 23五、行政组织体制 24（1）概念涵 24（2）首长负责制 24（3）委员会制 25（4）MPA 相关容（集权制、分权制）26六、组织变革问题 27第四讲人事行政管理 27一、人事行政管理概念的涵 27二、干部考核制度 28三、西方国家文官制度 281、产生背景：282、西方国家文官制度的主要容 29第五讲官僚制组织分析 31一、官僚制组织的起源 31二、核心特征 321、层级化 322、专业化 323、制度化 334、集权化 33...
