THEPEOPLE’SCONGRESSOFCHINA40中国人大2019／4／5关于乡村振兴战略实施情况的调研报告文/全国人大农业与农村委员会为贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，根据全国人大常委会2018年监督工作计划，全国人大常委会对乡村振兴战略实施情况开展了专题调研，由全国人大农业与农村委员会组织实施。为做好专题调研工作，全国人大农委制定了乡村振兴战略实施情况专题调研工作方案，报经栗战书委员长、王晨副委员长同意，由全国人大常委会副委员长吉炳轩、武维华带队，分别赴广东、浙江、海南等省开展调研，部分全国人大常委会委员、全国人大农委组成人员、全国人大代表组成调研组，赴贵州、湖北、山西、河南、安徽、湖南、江西等省进行了调研。调研组深入乡村基层，实地考察农村一二三产业融合发展、乡村基层组织建设、农村综合改革、村庄建设规划和环境综合整治、乡村文化建设与保护等情况，广泛听取地方各级政府及相关部门、基层人大代表、干部群众对实施乡村振兴战略，起草乡村振兴促进法的意见和建议。有关调研情况如下。一、基本情况2018年以来，各地各部门认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持将实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手，围绕到2020年推动乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成的阶段性目标，下功夫推动解决城乡二元结构问题。（一）坚持党管农村，加强乡村振兴组织领导各地各级党委、政府高度重视，结合本地实际情况，制订推动乡村振兴的具体意见和阶段性规划，成立党政一把手牵头的推进实施乡村振兴战略领导小组，省、市、县、乡、村五级书记抓乡村振兴的工作格局初步形成。广东省积极开展农村基层党建“头雁”工程，对全省2.6万个村支部书记履职情况全面摸底，撤换调整不称职、不胜任村党支部书记498人，派驻在岗第一书记3696名，农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用进一步加强。河南省高质量推进农村“两委”换届，实现党支部书记和村委会主任“一肩挑”的村占比40.3%，高于全国平均水平10.3个百分点，积极推广村级重大事项支部提议、“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议和决议公开、实施结果公开的“四议两公开”基民民主决策机制，并通过设立村级监督委员会，健全基层党风政风监督检查机制，实现农村重大问题由农民自己决定，推动完善现代乡村治理体制。（二）坚持因地制宜，培育乡村产业发展动能各地坚持将深化农业供给侧结构性改革作为乡村产业振兴的主线，因地制宜、有序推进特色农业产业发展。河南省持续推动粮食生产核心区建设，累计建成高标准农田6097万亩，粮食产能稳定在1200亿斤以上。安徽省加快“两区”划定工作，在全国率先完成5200万亩粮食生产功能区、1900万亩重要农产品生产保护区划定任务。广东省设立全国首个农业供给侧结构性改革基金。山西省从本省农业生产条件出发，调整优化农业结构，着力培育杂粮、畜牧、蔬菜、果业、中药材、酿造等特色农业产业。湖北省大力发展农产品加工业，培育“三品一标”企业1954家、农产品4419个，2018年前三季度农产品加工业营业收入超过8300亿元，同比增长8.9%，增速高于工业平均增速1.7个百分点。海南省、浙江省以推动一二三产融合发展为切入点，积极发展乡村新产业新业态，海南省依托热带农业资源和农耕文化，推进61家“共享农庄”试点建设；浙江省建成单个产值10亿元以上的示范性农业全产业链55个，农产品电商销售额突破500亿元。（三）坚持汇集力量，强化乡村振兴人才支撑各地坚持将人力资本开发放在乡村振兴的重要位置，积极推动乡村人才振兴。安徽省、山西省实施乡村本土人才培育计划，着力培养“土专家”“田秀才”等有一技之长的农村实用技能调研THEPEOPLE’SCONGRESSOFCHINA2019／4／5中国人大41人才，目前山西累计培训农村劳动力21.22万人。广东省积极培育新型农业经营主体和职业农民，目前共培育农业龙头企业3805家，其中上市涉农企业65家，农民合作社4.5万家，其中国家和省级示范社1651家，家庭农场1.53万家，培训新型职业农民3万人。湖北省、江西省采取有效措施吸引各类人...
