2024PPP 项目融资方式及其适用范围PPP 项目融资方式及其适用范围 在国内 PPP 模式虽然是近几年才进展起来的,但在国外已经得到了普遍的应用。那么融资方式有哪些?适用范围是多大? PPP 模式即 Public—Private—Partnership 的字母缩写，通常译为;公共私营合作制;，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了供应某种公共物品和服务， 以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺当完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 (一)产业投资基金 产业投资基金及类似的城市进展基金、私募股权投资基金，越来越成为 PPP 融资的主力军。 1、分类：主要有行业产业基金(如交通产业基金)和地域产业基金(如洛阳城市进展基金)、母基金和子基金、金融资本与地方政府成立基金、金融资本与施工企业(或上市公司)成立基金和三方共同成立基金等几种分类方式; 2、投融资模式：主要有股权投资基金和债权(明股实债)投资基金、母基金通过投资子基金，间接投资项目公司，和干脆投资项目公司、存量债务置换基金和新项目投资基金、投资优先级和投资中间级劣后级等几种投资模式; 3、特点：产业基金一般结构是由政府所属投资公司与金融资本以 10%：90%的比例，以有限合伙的认缴模式成立的基金，政府投资公司作为劣后级，金融资本作为优先级。产业基金通常规模较大，杠杆效应明显。例如政府在产业基金中出资 10%作为劣后级，产业基金按 PPP 项目总投的 10%投入项目公司(注册资本金+股东借款)，实际政府在项目中只出资 1%(通常状况下，为实现到期回购，政府平台公司在项目中会再干脆出资 1-5%作为股东)，政府投资的杠杆效应达到50 倍以上(按政府再出资 1%计算)。此外，产业基金由于优先级投资人大部分为银行、保险公司，甚至政策性银行等，资金成本较低，能够有效拉低产业基金的成本，对 PPP 项目融资成本的整体降低有很大帮助。 产业基金模式还可以解决 PPP 项目公司的股权结构难题，即政府投资方和施工企业社会资本均不愿在 PPP 项目公司中肯定控股，产业基金作为第三方投资人可以拉低各自股权比例，使政府和社会资本均不控股。产业基金控股，可在协议中让渡经营管理权，只做财务投资人，不干涉政府和社会资本对项目公司的经营管理。此外，产业基金可以解决单一社会资本投入比例过大的问题，即产业基金和施工企业分别作为财务投资人...
