全面深化改革思想下的东北全面振兴与东北亚合作引言全面深化改革作为习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，对于东北地区的经济振兴具有重要的指导意义。2018 年 9 月，习近平东北座谈会期间为东北地区经济发展开出“六条药方”，其一就是以优化营商环境为基础，进行全面深化改革。当然，全面深化改革作为东北地区振兴的当务之急，要统筹考虑做到内外兼顾。一方面要促进内部发展，另一方面要与外部进行对接。东北地区全面深化改革不仅能够改善内部的体制机制、产业机构以及经济结构，更能为对挖开放创造有利条件，进而降低制度性交易成本。由此，从对外开放的角度来看，“一南一北”自贸区（辽宁、黑龙江自贸区）、国家级新区、产业园区、辽宁沿海“16+1”示范区等制度平台建设都是深化改革的重要体现，亦是对外开放的重要举措。东北地区作为中国参与东北亚区域经济合作的核心地带和重要窗口，在全面深化改革以及东北亚局势缓和的背景下，其可借助国内及国外制度型政策的对接，造就区域发展的新的驱动力，促进东北地区开放发展和全面振兴，并进一步促进东北地区与东北亚区域的经济合作。一、习近平全面深化改革思想对东北振兴及东北亚合作的必要性2018 年 9 月，东北振兴座谈会上，习近平强调“要认真贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实党中央关于东北振兴的一系列决策部署”，与此同时，习近平重点强调“要以改善营商环境为基础全面深化改革，促进东北振兴，扩大对外开放”。由此，我们可以看出，无论是于内部还是与外部而言，全面深化改革对于东北振兴以及对外开放合作都具有重要意义。而考虑到东北地区的地缘优势，面向东北亚对外开放是其首要选择。而其合作的必要性究竟体现在何处，则值得我们讨论。（一）有效吸引外资和人才，促进产业结构改善东北区地区的全面深化改革是以改善营商环境为基础，而形成良好的营商环境在促进企业节约经营管理成本的同时，亦能有助于企业生产效率的改善。由此，在低成本以及高效率的双重作用下会逐渐形成东北地区吸引国内外人才及外资的突出优势。众所周知，自改革开放以来东北地区经济增长由于体制、结构、资源短缺等问题不断下滑，即便是 2003 年国家实施第一轮东北振兴战略，2014 年其经济仍然出现“断崖式”下滑。经济不景气的同时，伴随的是严重的人才流失问题，而人才流失又意味着资本的流出。从目前东北地区的发展现状来看，人才流失以及资金流出给本身就处于弱势发...
