乡镇机构改革的难点与对策——以张北县张北镇改革为例摘 要乡镇是我国社会的基础。自从新中国建立以来，乡镇机构虽然历经过多次改革，但仍不能完全适应经济社会发展的迫切需要。本文将分三个部分来讲述我们现在乡镇机构的问题以及解决决策。第一部分，总体上介绍、分析乡镇机构改革的背景，了解我国现在乡镇机构改革的必要性。第二部分，阐述乡镇政权在我国农村经济社会发展中的作用，着重分析农村税费改革背景对乡镇机构改革产生的影响，论证乡镇机构改革中存在的主要难点。第三部分，分析论证我国乡镇机构改革整体上所可能遇到的难点应该采取的对策。本文以张北县张北镇改革为例，分析了我国乡镇机构改革难点与对策。关键词：乡镇机构 改革背景 难点 决策目 录一、前言................................................................................................................1二、我国的乡镇机构的背景................................................................................2三、 我国乡镇机构改革中存在的难点...............................................................2（一）政府职能未从根本转变....................................................................2（二）人员分流困难，财政负担大............................................................3（三）法制不健全影响机构改革的成效....................................................3（四） 行政区划建制偏小...........................................................................3（五） 乡镇政府行政职责不明...................................................................4四、解决乡镇机构改革存在难点的对策............................................................4（一）坚持政企、政事、政社分开，切实转变政府职能........................4（二）多管齐下，多途径解决人员分流难题............................................5（三） 健全法制，将机构改革纳入法制化轨道.......................................7（四）大力精简乡镇党政机构和人员编制，从严控制领导职数............7（五） 整体推进乡镇事业单位机构改革，对财政供养人员实行总量控制8结束语....................................................................................................................
