新时代人民政协的性质定位与制度建设摘要：十九届四中全会聚焦于制度建设和治理现代化，人民政协正是中国特色的制度安排和国家治理体系的重要组成部分。人民政协性质定位经历了建国立制、改革开放和新时代三大阶段，将马克思列宁主义统一战线理论、政党理论以及民主政治理论与中国民主政治实践相结合，开辟了有别于西式协商民主的中国式协商民主道路。人民政协的政治制度进路是在中国共产党的坚强领导下，发挥好政协专门协商机构作用、推动政协协商民主制度化建设，从而充分体现社会主义选举民主与协商民主有机结合的制度优势。关键词：人民政协；协商民主；马克思主义理论；制度建设中图分类号：在新时代的历史方位下，党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》依据重要性程度将我国的现行制度分为了根本制度、基本制度和重要制度，其中提到“完善人民政协作为专门协商机构制度。”①一、人民政协的性质定位缘起与演进人民政协是把马克思经典作家的政治理论同中国政治实际有机结合的典范，它的缘起与演进经历了建国时期、改革开放时期和新时代三大阶段，这是中国政治制度从不完善到完善，从亦步亦趋到中国特色的重大转变，新时代的人民政协既是协商民主的重要渠道又是专门协商机构，作为一种中国特色的协商政治制度安排，稳步推进国家治理现代化进程。（一）新中国成立与人民政协的肇端探寻人民政协的性质定位必须回溯到建国的历史方位之中。人民政协代行人大职能。1949 年 9 月召开了中国人民政治协商会议，通过了起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，第一届政协会议在不具备召开全国人大的历史条件下，代行人大职权起到了建国立制的历史作用，为新中国的成立奠定了坚实的政治制度基础。从代行人大职权到统一战线性质。随着社会主义事业的蓬勃发展，为了巩固新生政权有必要制定宪法和建立人大制度。1954 年召开了第一届全国人大通过了新中国第一部宪法，一是从法理上宣告了人大制度是人民当家做主的制度载体，二是结束了人民政协建国的历史使命，转而作为中共领导多党合作和政治协商机构和统一战线组织在政治生活中继续发挥作用。（二）改革开放与人民政协的演进改革开放后，党和国家的任务由阶级斗争转为经济建设。在中国经济市场化和融入全球经济的大背景下，中国社会利益分配问题和新兴群体崛起交...
