第 1 章 总则1.1 手册编制背景与目的当前工程项目建设的组织方式多种多样，就国际工程管理进展的趋势而言,EPC 总承包模式在石油化工领域进展尤其迅速.我国建设主管部门于 2024 年颁发了《关于培育进展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》,大力推行工程总承包这一现代项目组织与管理方式,但目前仍没有针对我国石油天然气建设工灵 EPC 总承包建设的指导性文件。在我国，石油天然气建设项目正处于高速进展阶段，中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）所管辖的大型、超大型石油天然气建设项目越来越多，在实践中也正在探究工程总承包模式.为了充分发挥工程总承包的优点，高效地实现工程建设目标,需要编制既符合国际惯例,又适合中国国情的石油天然气建已工程 EPC 总承包指导性文件。本手册的编制就是为了满足这一需求，为集团公系统内的工程总承包项目建设提供指导。需要特别指出,本手册所提倡的管理理念,推举的管理流程和方法均是指导性的，体现了国内外总承包项目管理的良好惯例.本手册的用户可根据企业和项目的具体情况参照使用。1.2 手册编制思想本手册以 EPC 总承包商为主要使用对象，描述与法律规范 EPC 总承包项目管理职责划分及管理程序，并给出相关的总承包企业层面管理的理论性内容。鉴于与《石油建设工程项目管理指导手册》的配套性,本手册编制的设想是，项目业主层面的管理主要应在《石油建设工程项目管理指导手册》 中进行法律规范，本手册只是在职能接口处兼顾工程总承包其他参加方，如业主、PMC 承包商、分包商等。本手册适用于油气田地面建设、长输管道以及炼油化工等总承包项目,编写深度定位在为石油工程总承包项目管理提供全方位的指导，在总承包项目管理实践中，可依据本手册编写进一步的项目操作程序文件。总承包项目管理体系具体的文件清单参见附录一.本手册不但适用于全过程的 EPC 总承包项目,同样适用于 EPC 总承包模式的一些变型，如设计-采购总承包(EP ) ，采购—施工总承包(PC）等，用户可以根据具体项目的特点对本手册的内容进行有选择性的应用。用户在使用本手册时还可参照与本手册配套的《石油建设工程总承包合同示范文本》。1。3 手册编制原则本手册编写过程中力图体现出国际典型的 EPC 总承包模式与先进的现代项目管理理念、方法与工具的结合。编写的内容力图系统化、标准化、程序化，并在必要之处提供 EPC 总承包相关的理论知识，整个手册以应用指导性为主，同时兼顾理论性与...
