普及应急预案知识提升应急管理能力当前我国正处于社会转型时期，各类社会矛盾和突发事件呈现多发态势，同时受全球气候变化等因素影响，自然灾害频发，应急管理工作面临的形势越来越严峻，应急管理工作在经济社会发展中也越来越重要。加强应急管理工作，科学编制应急预案，有效防范和应对各类突发事件，是各级政府和部门的重要职责。一、应急预案的基本知识（一）什么是应急预案是指政府、企事业单位或其他社会组织针对可能发生的突发事件，为降低突发事件破坏性后果的严重程度，保证迅速、有效、有序地开展应急救援行动，而预先制定的有关行动计划或方案。（二）突发公共事件突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发公共事件包括四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按突发事件的类型，应急预案相应就包括这样四个类别。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。相应的预警级别也划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。（三）应急预案的重要作用（1）实施应急管理工作的前提和基础。应急预案是应急管理工作科学化、规范化、法制化的重要标志。应急预案覆盖应急准备、初级响应、扩大应急和应急恢复全过程，是对应急管理的总体描述，既有组织体系、应急方针等宏观规定，又有操作程序和工作职责要求。建设完善的应急预案体系是做好应急管理工作的基础和前提。科学性、可操作性强的应急预案不仅能提高预防和处置突发公共事件的能力，而且能避免和减少人民的损失。应对突发公共事件，首先就要看是否编制了相关应急预案，有预案的参照预案规定，及时根据实际情况研究制定应急管理措施，这样才能事半功倍。（2）开展突发事件防范和应对的行动指南。编制应急预案，是应急管理工作经验和教训的系统化、科学化总结，其最为重要的特点就在于可操作。今年 2 月 18 日至 19 日，气象部门预测我市自北向南将有一次大到暴雨雪天气发生。按预案程序，市气象局经过科学的研判分析后，立即将预警信息通过电信、移动、联1通等通讯运营商向手机用户发布，市政府应急办立即组织低温雨雪冰冻灾害应急预案成员单位...
