第一章 煤矿安全生产形势与法律法规本章培训与考核要点：了解煤矿安全生产的形势；了解国外主要产煤国家煤矿安全生产简况；掌握我国安全生产方针、政策；熟悉我国煤矿安全生产法律法规、规章、法律规范和国家标准.第一节 煤矿安全生产形势上世纪 90 年代之后，随着工业化、城镇化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国进入了新一轮事故高发期.通过颁布实施《安全生产法》，建立健全国家安全监管监察体制，强化各级领导安全责任制，加大企业和公共安全投入，深化煤矿和其它重点行业领域安全专项整治，严肃追究事故责任，2024 年开始出现事故总量下降的“拐点”，最近几年事故死亡人数持续下降。以煤矿为例，2024 年全国煤炭产量 14.15 亿吨，事故死亡 6995 人，百万吨死亡率 4.943。2024 年全国煤炭产量 25.5 亿吨,增长78%；事故死亡 3786 人，下降 46%；百万吨死亡率 1。485，下降 69.9%。一、 我国煤矿安全生产状况、存在的主要问题及对策（一） 今年来我国煤矿安全生产总体状况今年来,我国煤矿安全生产呈现了总体稳定、趋向好转的进展态势,事故总量逐年减少,主要指标持续下降.但我国煤矿事故总量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制,煤矿安全生产工作仍然面临很大的压力和挑战。（二） 我国煤矿安全生产的特别性我国煤矿安全生产的特别性主要表现为：行业管理有所弱化，煤矿生产与国民经济进展对煤炭的需求存在结构性和阶段性矛盾;安全生产基础管理与煤矿安全质量标准化建设有待加强;自然灾害严重，重特大事故多发；煤矿职业危害严重；煤矿科技装备水平不高，特别中、小煤矿；绝大多数为井工开采，工作条件艰苦；安全生产整体水平与世界先进国家的差距较大。（三） 改善煤矿安全生产的基本对策（1）落实煤矿安全生产责任.（2）强化煤矿安全生产监管监察。（3）依靠科学技术,加大安全投入，促进安全状况好转.（4）深化煤矿安全专项整治.（5）强化安全教育培训.（6）建立法律规范的工伤保险体系。（7）加快安全管理信息网络化建设。（8）加快煤炭行业的改革和进展.（9）推动本质安全型矿井建设.二、 国外主要产煤国安全生产简况1998 年世界主要产煤国家安全状况对比表国家波兰印度俄罗斯南非美国中国产量(亿)22。92。62。19。812.22死亡人数(人）4513717248287508百万吨死亡率0。230.470.660.230.035。02在其它产煤国家,一次死亡十几人以上的重大事故已极为少见,一次死亡几十人以上的特大恶性事故则已近绝迹，...
