《成都市成人失能综合评估技术规范》编制说明为符合社会老龄化发展的规律，达到失能人员提高生存质量的需求，一定程度上缓解我市失能经济负担，促进人口与社会经济的和谐发展提供重要借鉴价值，特编制此说明。一、任务来源长期照护保险制度是为长期失能人员享有基本生活照料和与基本生活密切相关的日常护理等服务提供保障的社会保险制度。2016 年 7 月，成都市成为人力资源社会保障部确定的首批长期护理保险制度试点城市，为认真做好试点工作，根据人力资源社会保障部办公厅《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发（〔2016〕80）精神，结合我市实际，由成都市人力资源和社会保障局牵头，成都市劳动能力鉴定中心和四川大学华西医院老年医学中心共同起草《成都市成人失能综合评估技术规范》。二、目的意义为积极应对人口老龄化，不断完善与经济社会发展相协调的社会保障体系，促进养老和健康服务产业发展，切实解决长期失能人员，尤其是失能老人的生活照料和日常护理等问题。成都作为全国老龄化程度第二的西部中心城市，人口基数大，社保、医保负担大，失能人员多，对于长期失能人员来说，建立长期照护保险制度可以完善社会保险体系。目前，国家尚未出台统一的失能评定标准，为构建符合市情的长期照护保险制度提供技术支撑，把好“入门关”，维护失能人员切身利益，守住成都市长期照护保险基金安全“红线”，确保资格准入公平公正、制度平稳推进。三、起草过程（一）课题立项本着科学严谨的态度开展成都市长期失能照护评定标准的研究和文书起草，以目前通行、公认的课题研究方式进行标准的制定。成都市劳动能力鉴定中心为主要实施单位，向成都市医疗保险研究会申请，2016 年 7 月获得了《成都市长期照护保险失能等级评定标准研究》立项。至此标准着成都市长期失能照护评定标准的起草正式开始。（二）组建课题组专家队伍为了确保可行性（可操作）、公平性、科学性，我们需要组建一个能够代表各方声音的专家队伍，最终 2016 年 9 月，由成都市劳动能力鉴定中心、四川大学华西医老年医学中心牵头开展我市长期照护保险失能评定标准课题研究。形成了国内国外专家同台，部属（华西）、省级（西南石油大学）、市级（市第二、五、八人民医院）三级机构参与，医疗、照护、养老多领域共商，康复、老年病、护理等多专业融合，公立机构与民营机构共同发声的六位一体的专家研究队伍。（三）草拟标准提纲如何建立、完善符合失能人群需求的...
