社会保障基础知识第一节 社会保障的概念与含义一、社会保障的概念 1.一般定义 社会保障是指国家通过立法和行政措施设置的、意在保证社会组员基本经济生活安全的多种项目总和。 2.国外对社会保障定义的理解由于世界各国的国情不一样，对社会保障的界定有所不一样，并且对这一概念的认识自身也有一种发展过程；西欧福利国家将社会保障理解为一种公共福利计划，人人都可以享有。更多的国家则认为社会保障是一张社会安全网，为需要的社会组员尤其是劳动者的生老病死及其家眷提供基本生活保障。 3.我国对社会保障定义的理解 社会保障是国家和社会根据有关的法律、法规，为因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而失去劳动能力或生活遇到障碍的社会组员提供物质协助，以保障其基本生活的一项社会安全制度。二、社会保障概念的含义 对社会保障的概念要予以比较全面的、精确的、科学的概括，至少从如下几种方面加以把握： 1.社会保障的责任主体是国家和社会：赔偿弱化的家庭保障功能，处理特定的社会问题以稳定社会。2.社会保障的目的是满足人的基本生活需求：一是基于人的生存权的保护，二是受制于经济发展水平的制约；3.社会保障面向社会全体组员：社会组员只要符合社会保障的条件，就应当无一例外地成为社会保障的对象。4.社会保障制度实行的保证和根据是法律法规：即国家以立法或制定行政条例的形式来确定社会保障的范围、资金来源及支付原则等基本内容，并采用对应的措施保证其得以实现法和行政条例的法律效力是不一样的。所根据的法律有两类：形式意义上的社会保障法规和实质意义上的社会保障法规。在详细操作时“小法必须服从大法”。三、社会保障的范围和对象1.保障的一般对象 按社会保障的定义，社会保障的一般对象应是全体社会组员。但由于各国国情不一样，实现社会保障的原则不一样，从而社会保障的对象也有所不一样。2.详细的保障范围：视各国保障的原则及国情而定。实现普遍性原则国家：保障对象为全体社会组员；实现特殊性原则国家：保障对象有选择，为部分社会组员；我国的社会保障范围：许多项目只面向城镇的工薪阶层，农村社会保障体系尚在建设之中由我国的二元社会经济构造决定。大多数地区农民是家庭保障。但假如进城打工，就应当受到保障；发展趋势：随保障内容的完善而不停扩大。但何时扩大到更广的领域，要视各国经济发展的状况、经济承受能力而定。本节重点：1、社会保障的一般概念2、社会保障的含义选择题：1...
