工程项目社会分析评价方法第一章 社会评价基本框架 社会评价是把社会分析和公众参加融入项目方案的设计和实施的一种方法和手段，要求对受项目影响并同时影响项目的社会因素进行系统的调查、分析，提出减少或避开项目负面社会影响的建议和措施，保证项目顺利实施和目标实现。社会评价需要贯穿项目周期的全过程。本章阐述社会评价的目的及任务，需要开展社会评价的项目类型、关注重点及实施步骤，项目周期不同阶段社会评价的关注内容。一、社会评价的目的、作用及任务 (一）社会评价的目的 社会评价的主要目的是推断项目的社会可行性,消除和尽量减少项目实施所产生的负面社会影响，使项目更符合项目所在地区的进展目标及目标人群的进展需要，为项目地区的区域社会进展做出贡献,促进经济与社会协调进展.社会进展的目标包括提高人们的教育水平、知识技能，增进人们的健康，促进社会公共福利增长以及公平分配等，这就决定了投资项目的社会评价目标具有多重性. 在宏观层面上，投资项目社会评价的目的主要包括：（1)实现经济和社会的稳定、持续和协调进展；（2）满足人们的基本社会需求；（3）保证不同地区之间的公平协调进展;（4)充分利用地方资源、人力、技术和知识，增强地方的参加程度;（5)减少或避开项目建设和运行可能引致的社会问题。 在项目层面上,投资项目社会评价的目的主要包括：(1）制定一个能够切实完成项目目标的机制和组织模式；（2)保证项目收益在项目所在地区不同利益相关者之间的公平分配;（3）预测潜在风险并分析减少不良社会影响的对策措施；（4)提出为实现各种社会目标而需要对项目设计方案进行改进的建议；(5）通过参加式方法的运用增强项目所在地区民众有效参加项目建设和管理，以维持项目效果可持续性的途径；（6）防止或尽量减少项目对地区社会环境造成的负面影响。 (二)社会评价的作用 1、有利于防止单纯追求项目经济效益，促进经济进展目标与社会进展目标协调一致。假如缺乏对投资项目的社会评价，项目的社会、环境等问题未能在实施前得以解决,将会阻碍项目预期目标的实现。例如,有些项目具有很好的经济效益，但可能造成严重的生态环境污染,损害当地居民的利益,并引起社会矛盾，将不利于项目的顺利实施;有些项目在少数民族地区建设，没有充分了解当地的风俗习惯，导致当地居民和有关部门的不配合；有些项目由于移民安置解决不好，导致移民生活水平下降等等,这些都不利于社会经济的协调进展。实践证明,项目建设与社会进...
