公务员考试录取制度现实状况的系统分析 摘要:我国公务员考试录取制度虽已基本建立，但要素方面尚不规范，构造方面尚不完整，功能方面尚不系统。应当逐渐总结经验，加强法制建设，以“三个代表”重要思想来处理这些问题。 关键词:公务员;考试录取制度;操作性;改善措施 我国公务员考试录取制度已建立 10 数年。其现实状况、效果、完善程度、改善措施等，都是政府部门和广大人民群众关注的问题。由于这项制度关系到公务员队伍的素质与稳定，牵涉到社会公平与正义，影响着整个社会的就业形势。要认识上述问题，必须对公务员考试录取制度进行系统分析。 一、从要素来看，我国公务员考试录取制度成分比较齐全，但内容不规范 若把公务员的考试录取当作一种问题，则可以从问题的提出、分析与处理等几种阶段来研究其要素。从问题的提出来看，关键是一种需要的要素，也就是公务员职位出现了空缺，规定补员。从问题的分析来看，则包括对补员的方式、内容、范围、时间、地点、物资、程序、组织等方面。本文探讨的是公务员考试录取制度，因此问题分析的要素也就是考试录取的方式、内容、范围、时间、地点、物资、程度、组织等。从问题的处理来看，就是考试的举行、人员的录取与过程的监督。就我国公务员录取的实际来讲，考试录取的要素基本具有，如一般举行公务员考试，都是有职位空缺才进行的;考试的方式也有笔试、口试等;内容方面波及政治、法律、经济、管理与社会;招考对象也有明确的范围，有一定的物资保障，时间地点、组织机构完备;考试过程、录取、监督等均有。美中局限性的是这些要素的内容欠规范。如职位需求，有的地方部门有分析，有的地方部门则没有认真分析，以至在公务员招考热中出现一窝蜂现象。又如考试内容，全国初级公务员录取基本上有一套参照书，地方及层次高的公务员录取考试，则是地方作主、内容不定，有的采用专家命题，但出题范围、难易程度等尚无统一规定。再如报考对象，大多有地方色彩，多数职位向当地人士开放，面向全国与地方的名额没有详细规定等等。 二、从构造来看，我国公务员考试录取制度形态初具，但层次欠完整 根据系统论，可以从两个层面来辨别公务员考试录取制度的构造:从要素间关系的层面和从要素自身包含的内在层面。从要素间关系层面，可以将公务员考试录取制度辨别为过程的构造，也就是从职位空缺信息的认知到组织考试最终录取之间的工艺流程;内容的构造，即各要素详细内容之间关联形成的复杂体系;关系的构造...
