决策咨询682018/12/VOL.245一年多来，陕西自贸试验区紧扣党中央、国务院赋予自贸试验区的战略定位，坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，建设取得了阶段性的成果，开放型经济发展取得了历史性突破，“虹吸效应”初步显现。陕西自贸试验区建设取得历史性突破——关于陕西自由贸易试验区建设的调研报告试点任务扎实推进，制度创新初见成效。陕西自贸区有165项改革试点任务。截至今年6月底，82项试点任务已经完成，其余83项试点任务正在加快推进。对上海等自贸试验区138项适合陕西省情的改革试点经验进行了复制推广。同时，不断加大自主创新案例培育力度，目前形成118个制度创新案例。其中“微信办照”受到李克强总理的肯定并被国务院作为典型经验通报表扬，被人民日报评为2017年度“互联网+”政务类十大优秀案例。“铁路运输方式舱单归并新模式”被国务院作为自贸试验区第四批改革试点经验在全国复制推广。“打造‘一带一路’现代农业国际合作中心”的经验和“创新推进中欧班列发展，推进西向国际物流通道建设”的做法已被国务院自贸试验区部际联席会议办印发11个自贸试验区借鉴学习。“国际高层次人才‘一站式’服务平台”及“‘一带一路’语言服务及大数据平台”经验被国家11个部委批准，在全国复制推广。深化“放管服”改革，营商环境不断优化。一是深化商事制度改革。建立自贸试验区市场准入“多证合一、多项联办服务平台”，在全国率先将“人民银行开户许可”纳入联办事项。企业工商登记注册实现“一口受理、并联审批”和全程电子化，办理时限缩短到3个工作日以内，办理时效提升95%以上。扎实推进“证照分离”改革，按照“五个一批”的要求，对97项69www.xibujuece.comWESTCHINADEVELOPMENTWESTCHINADEVELOPMENT行政许可事项进行全面梳理。完全取消审批5项、审批改备案2项、告知加承诺23项、提高审批透明度和可预期性34项、强化准入监管33项，“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题明显改善。二是加快省市管理权限下放。省级34个部门首批217项省级管理事项下放（委托）自贸试验区办理，第二批42项正在按程序报批。西安市将103项市级管理下放（委托）自贸试验区。三是开展行政效能革命。西安市实行“预约服务、免费帮办、容缺办理、快递送达”等五星级服务，推出2043项自贸试验区“最多跑一次”事项，群众满意率达到99%以上。西安港整车进口口岸从启动建设到验收完成仅用时36天，刷新全国同类口岸办理速度之最。四是加强事中事后监管。西安高新区市场综合监管平台上线运行，建立了事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全链条信用监管体系。全面推进行政许可和服务事项“一网通办”，开启“一枚公章管审批、一支队伍管执法”的政府管理新模式。推进投资、金融等领域改革，投资贸易便利化水平大幅提升。一是贸易成本显著降低。推进国际贸易“单一窗口”上线运行，企业覆盖率达70%以上；试行企业增信担保及保险公司、集团财务公司参与担保等多元化税收改革，外贸企业融资成本显著降低；在全国率先开展特殊区域外集成电路研发检测全程保税业务试点，大大提高了芯片设计企业参与全球协同的时间效率。建立自贸试验区货物状态分类监管制度，落实海关总署支持自贸区发展的政策措施，创新推进“货站前移”“舱单归并”等24项监管服务举措，企业通关物流成本平均降低近30%；推行“联网监管+库位管理+实时核注”监管制度改革，实现“一次申报、一次查验、一次放行”及24小时通关，通关效率提升30%以上。二是通道建设富有成效。创新中欧班列运营模式，在德国法兰克福、哈萨克斯坦卡拉干达州等地设立7处“海外仓”，其辐射能力不断提升，基本实现中亚及欧洲地区主要货源地全覆盖。航空枢纽能力不断增强，国际全货运航线达13条。创新“长安号+跨境电商”发展模式，加大与国内外知名商贸物流企业的合作力度。三是金融服务功能更加完善。开通自贸试验区“账户核准绿色通道”，账户核准时间缩短50%；开展全国首批投贷联动试点，“通丝路”跨境电子商务人民币结算平台上线运行，可为市场主体提供在线人民币跨境结算、报关报检等10项“一站式”服务。获得“资本项目收入结汇...
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