关于布尔哈通河流域生态环境保护情况的调研报告----2018年11月29日延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议州人大常委会调研组主任、各位副主任、秘书长、各位委员：为进一步加强布尔哈通河流域生态环境保护，促进流域经济社会可持续发展，州人大常委会成立以丁兆丽副主任为组长，法制工委以及州水利局、州环保局、州住建局相关部门负责人组成的调研组，从9月中旬开始，深入到延吉、龙井、图们、安图等县（市），实地察看源头支流、河堤、农田、污水处理厂、污水排放口、木耳种植场、畜禽养殖场等，并召开座谈会，听取各级政府和相关部门工作情况的汇报。现将有关情况报告如下：一、布尔哈通河流域生态环境保护基本情况（一）布尔哈通河流域自然情况布尔哈通河是延吉市的母亲河，发源于哈尔巴岭山脉东南麓，流经安图县、龙井市、延吉市、图们市，干流全长172公里，流域面积7065平方公里。流域内的农作物播种面积为42902公顷，常住人口为70万人。布尔哈通河的大部分河段水质良好，Ⅱ类水质的河段长11.3公里，占6.5%；Ⅲ类水质的河段长158.2公里，占92%；劣Ⅴ类水质的河段长2.5公里，占1.5%。根据环保局多年监测数据，布尔哈通河主要污染源为氨氮和总磷，六个监测断面的氨氮均呈恶化趋势，图们市下嗄村断面总磷年均值超标。（二）布尔哈通河流域治理情况近年来，我州将水流域生态环保工作摆在突出的战略位置，坚持保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的理念，严格落实《中华人民共和国水污染防治法》和《吉林省清洁水体行动计划》，着力改善水环境质量，布尔哈通河流域优良水体达标率逐年提高，部分河段呈现“水清、岸绿、景美”的宜人景象（附图1-2）。一是积极推进“河长制”。按照州委“生态立州”战略部署，建立“河长制”工作机构，设立州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级河长，共设河长94名。落实流域治理责任，下沉管理重力，推进网格化管理体系，组建73名巡河员、126名保洁员和475名环境监督员队伍，开展河流信息及堤防、桥涵等附属物的基础数据信息调查统计，并实施延吉市滨河公园二期、图们江水毁修复工程等项目。二是组织编制相关规划。我州分别组织编制《延边朝鲜族自治州水资源综合规划》《延边州重点流域水污染防治规划》（2016-2020年），加强水资源管理和开发利用，促进水环境质量的进一步提高。三是完善水污染防治工作机制。我州先后修订《延边朝鲜族自治州城市饮用水水源环境保护条例》、制定《延边朝鲜族自治州天然矿泉水水源环境保护条例》《延边州公众举报生态环境违法行为奖励办法（试行）》等单行条例及规范性文件10余件，实行联席会议制度，综合防治水污染。四是多措并举治理水污染。强化污水处理，沿河县（市）城区污水处理厂设计日处理能力为26万立方米，能够满足日常污水处理需求。城区污水处理厂提标改造工程持续推进，排放的水质可从一级B提升到一级A标准。强化工业污染防治，延吉新兴工业集中区、高新技术产业开发区已建污水处理设施和污染源自动监控装置，安图县经济开发区污水处理厂一期工程主体建筑完工。开展入河排污口整治，对沿河县（市）26个排污口进行排查整治，减轻生活污水直排造成的污染。推动乡镇、村屯污水处理建设，延吉市朝阳川镇已建污水处理厂，图们市正在对31个村进行整村提升农村污水集中管网建设工程，能集中处理农村生活污水和粪污，可达到城区污水处理厂的水质排放标准。加大农村环境综合整治力度，沿河县（市）开展以农厕改造、清理垃圾、清理河道为主要内容的农村环境综合整治活动，2018年清理布尔哈通河周边生活垃圾16634立方米、畜禽粪便1415立方米，禁养区内的25家规模化畜禽养殖场（小区）已全部搬迁或关闭，畜禽粪污处置设施装备配套率达到74%，畜禽粪污综合利用率达到70%。加强河堤建设，布尔哈通河干流已建堤防81.1公里，防洪能力得到明显提高。五是加强执法力度。组织开展水流域综合治理工作，严厉打击违规采砂、污水偷排、直排、超标排放等违法行为。水行政执法部门自2014年以来查处违法案件23起。其中，非法采砂案件18起；破坏堤防案件4起；侵占河道影响行洪案件1起。六...
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