对于群众要求派出所出具证明工作的分析及对策派出所是公安工作最前沿、最基层，与人民群众联系最直接、接触最广泛的部门。工作中，除了打击破案、安全监管、户籍管理等常态工作，还有一项看似很小，却涉及群众切身利益，看似简单，却面临困惑风险的工作，就是被要求出具各类证明。以旺苍县城郊结合的嘉川水陆派出所为例，据不完全统计，2014年，仅户籍岗位和内勤岗位每周出具证明在30份以上，多的时候，一天达到18份，还不包括被拒绝的证明事项。出具的证明，没有统一规范和固定格式，内容多样、种类多样、要求多样，大多数证明看似属于公安业务，实则不属于，民警每天需要花费大量的时间用于答复和核实本不该属于派出所出具的证明。对于不属于派出所出具的证明，出吧，无据可依、承担风险，不出吧，群众不满、影响和谐，无形中，形成了一种混乱、尴尬、无奈、不满的局面。在法治中国进程的不断推进中，规范派出所证明事项，消除派出所出具证明的混乱现状，解决群众燃眉之急，迫在眉睫。一、群众要求派出所出具证明工作的现状及部分乱象（一）被要求出具证明的种类。一是现实表现类。比如有无违法犯罪记录、政历情况、经济情况、婚姻状况等。二是个人户籍信息。比如户籍证明、身份证号码升位后15位与18位的表面不一致、户籍信息更改前后的不一致、健在或死亡等情况。三是居住暂住类。比如办理暂住证、长期居住工作在辖区。三是关系类。比如证明亲属（含配偶、血亲和姻亲）关系、朋友关系。四是其他类。比如发生（交通、自然灾害）事故、意外受伤非打架斗殴、外单位使用系统数据与当事人现实数据不一致或者未有当事人数据、物品证件丢失或损毁、物品是否属于危化品和毒品等。（二）被要求出具证明的部门。除了部门之间需要协作的一些公对公业务，需要盖章或者出具证明外，其他大部门都是群众按照其他部门的要求，到派出所要求出具证明。一是金融系统。如当事人存折、存单、银行卡、汇款单上登记信息与本人所持户口本及身份证信息不一致，要求证明一致。存款人无自理能力或死亡后，要求继承人出具亲属关系证明才能取款。二是医保及医疗机构。如危重病人需使用国家管控杜冷丁等药品，个人献血后直系亲属享受免费用血，都要求到派出所出具证明后才能办理。三是民政部门。如结婚证与户口本信息不一致，影响当事人购房贷款或参保，要求出具同属一人的证明。对不在医院死亡的，殡仪馆要求派出所出具死亡证明才对尸体予以火化。四是社会保障部门。如对离、退休职工和享受抚恤金、伤残人员补助金人员，要求派出所出具健在证明。五是房管部门。房主死亡后，要求派出所出具是否原配夫妻和子女情况的证明。六是保险公司。因驾驶人驾驶车辆发生单方交通事故，在车主报保险公司后，保险公司因损失较小不出现场，通常做法是要求车主报案，再到派出所出具交通事故证明。购买意外伤害保险的群众意外受伤后，保险公司要求群众到派出所出具意外受伤非打架斗殴受伤的证明。七是教育部门。学生户籍档案名字与户口薄信息不一致，要求出具证明。八是通讯系统。如通讯公司对冒用他人丢失身份证办理了开户业务，等到欠费时，公司找到丢失身份证的人，要求其到派出所出具丢失身份证的证明。九是招工招考单位。单位在招工、招考时，要求出具无违法犯罪记录或社会关系政历情况的证明。十是公安系统内部。如一些夫妇户口不在同一辖区，新生婴儿上户时要求另一方派出所出具小孩未上户证明。十一是其他部门和个人。比如政府开展的征地拆迁、失地农民社保办理等一些工作，需要派出所签字盖章。群众购买汽油时要到属地派出所开具散装汽油购买证明。（三）被要求出具证明的形式。被要求出具的证明，极少有送函的形式，大多数都是当事人到派出所转述相关部门的要求办理。一是按照群众转述内容和要求，自拟证明。二是当事人拿着相关部门印制的表格或事先写好的证明（非此种模板相关单位不予办理），要求派出所签字盖章。三是按照上级公安机关的统一安排部署开展某项工作，出具证明。比如当兵政审、“四员”培训前审核。（四）出与不出陷于两难境地。在实践中，本着构建和谐警民关系、方便服务群众的原则，无论是否属于公...
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