关于我县林权制度配套改革工作情况的调研报告根据县人大常委会今年工作要点安排，7月2日至3日，县人大常委会组成调研组，由县人大常委会副主任檀国文带队，就全县林权制度配套改革工作进行了调研。调研采取实地走访与分片座谈相结合的方式，查看了县林权管理服务中心、县油茶良种种苗繁育示范基地、锦源果林生态园和木塔乡大田油茶专业合作社运营情况，并在官港、昭潭、葛公、木塔四乡镇召开分片座谈会，系统了解了我县林权制度配套改革工作情况。现将调研情况报告如下：一、取得的成效我县是XX省重点山区县和林业县，全县国土面积490万亩，其中，林业用地面积为316万亩，森林覆盖率57.2%。2008年以来，我县有序推进集体林权制度改革及其配套改革，截止到目前，已完成林权登记发证面积284.48万亩，占应登记面积的97.4%；发放林权证8万余份，全县山区初步实现了"山有其主、主有其权、权有其责、责有其利"的格局，集体林权制度主体改革已基本完成。现阶段，县政府及其有关部门着力于林业产业结构调整、建立新型林业发展合作体系、稳步推进林权依法流转、森林资源抵押登记、规范林权流转秩序等一系列配套改革工作，全县集体林权制度配套改革取得一定成效。1、林农造林积极性不断增强，社会投资造林持续升温。林权制度改革明晰了林木所有权和使用权，解除了林农造林的后顾之忧，林农造林、护林积极性空前高涨。造林营林由过去的集体为主、国家补助向个体、联合体等多种经济成分并举的多元化格局转变，充分实现了造林主体的多元化。2、林种结构不断优化，林业多种经营发展态势良好。集体林权制度改革及其配套改革之后，权、责、利的充分结合，倒逼林农经营林木由盲目性向科学化转型，林种结构得到进一步优化。近年来，我县借助林业有关项目推动，实现竹园面积16万亩，绿化苗木培育面积3.26万亩，年提供苗木570万株，年第1页共5页苗木产值达2800万元。全县林下种植业大户20余家，林下发展土鸡养殖规模达10000只以上的养殖大户6家，养殖七彩山鸡的养殖大户5家，养殖野猪、豪猪等特色野生动物的专业大户4家。2、林权交易逐步规范，林业社会化服务体系初步形成。今年三月，县林权管理服务中心及林业调查规划设计院已正式挂牌运行。上述机构整合优化了现有的林权管理、林权交易、纠纷调处、林业政策咨询等职能配置。与此同时，全县林业社会化服务体系初步形成。一是林业专业合作社初具规模。截止到今年8月，到林业部门登记注册的林业专业合作社达23家，成员出资额7200多万元，涉及特种养殖，绿化苗木培育销售，木竹、油茶、中药材培育加工等领域。二是规模经营初见雏形。通过联合农户，规模经营，走“公司+基地+农户”的种养殖之路，进一步发挥优势，增加效益。二、存在的问题1、历史遗留问题较多。一是林权纠纷呈多发态势。由于1981年开展的林业“三定”过于粗糙等历史原因，部分林地勘界确权不细，存在错证、漏证、重复发证，以及山林权属不清和山、林权分离发证等现象，导致部分乡镇之间、村组之间及村集体与国有林场之间的林地纠纷不断，信访量居高不下。二是林改前不规范流转造成矛盾隐患逐步显现。由于林改前对林权流转要求不严，实际流转过程中存在着程序不规范、合同条款不健全、集体林地的流转不透明等现象。三是林改任务未全面完成。目前，我县尚有7.6万亩林改任务未完成，占应发证面积的2.6%。2、林业生态效益与经济效益存在矛盾。一是根据池政办（2007）8号文件《关于加强国道省道高速公路铁路和旅游干线及风景名胜区可视范围内林木采伐管理的通知》，上述可视范围内不论是商品林还是公益林，原则上禁止主伐，只允许进行抚育和更新性质的采伐，且须经县、区林业主管部门初审，报市林业主管部门审核后，才可办理采伐手续。由于可视范围内的人工林不许采伐且没有相关的补偿机制，林农对此反应强烈，对山区社会稳定有一定影响。二是生态公益林补偿标准偏第2页共5页低。生态公益林的补偿与商品林经营效益存在较大差距，难以充分调动农民管护公益林的积极性。3、林业社会化服务还处于起步阶段。一是林业投融资体制改革需进一步深化。目前我县仅有建设银行一家可以进行林权抵押贷款，但...
