关于我区农村征地拆迁安置工作的调研报告为破解征地拆迁难题，为区委、区政府决策提供参考，从20XX年7月中旬开始，区政协组织部分政协委员就我区征地拆迁及安置工作开展了为期两个月的调研。调研组深入酃湖乡、和平乡、衡州路街道和酃湖公园、滨江XX县区、中库集团等重点项目指挥部，进行实地调查研究，并多次召开座谈会，与区政府相关职能部门进行了深入的交流与探讨。现将调研情况报告如下：一、我区征地拆迁工作的现状自2004年“两院”落户珠晖以来，伴随着xx市XX县区“东扩南移”的步伐，武广高铁、市体育中心、衡州大道、丽波酒店、中库集团、船山东路、湘桂复线、湘水明珠、滨江XX县区、酃湖公园、江东污水处理厂等重点工程项目纷至沓来，珠晖成为投资开发的热土。据统计，截至20XX年12月底，全区实施重点项目109个，列入省市考核的重点项目63个，总投资521亿元，项目征地约15000亩，拆迁面积达300多万平方米，尤其是20XX年拆迁了80多万平方米的房子。总的来看，在区委、区政府的坚强领导下，按照“一个项目、一套班子、几名县级领导专抓、一抓到底”的成功做法，充分发挥乡镇、街道的主体作用，我区征拆安置工作稳步推进，特别是征地拆迁工作创造了“珠晖速度”，倒逼了项目建设的进度，积累了非常宝贵的“珠晖经验”。二、存在的主要问题受体制和机制的制约，我区在征地、拆迁、安置工作中还存在五个方面的问题。（一）管理不够规范。一是没有归口操作。各项目指挥部相对独立，各自为政，相同的手续，各个项目要由不同的人去办，业务不熟造成时间拉长、成本增加，甚至留下隐患。比如摸底测算、宣传手册、合同文本、经费评审、杆线搬迁、后期管理等，没有专门的机构来具体指导、归口管理；二是合法手续不全。省市重点项目普遍存在合法手续不齐全，潜在风险很大。一些项目没有规划、国土等手续，没有征地公告，没有安第1页共7页置方案，就实施征拆工作；一些项目还没有开始征地就开工，加大了征拆工作的难度；三是监督管理滞后。区委、区政府出台了重点项目管理制度，但少数指挥部执行不到位；对历年来的项目指挥部没有及时清理，项目完工后相关指挥部没有撤销，其资产也没有及时移交；少数项目指挥长几经变动，新老脱节，不能善始善终；四是土地纠纷较多。乡、村、组土地界线不很明朗，平时不分你我谁耕种都没事，一旦开发，就纠缠不清，纠纷不断，政府要花费大量时间和精力去处理。如湘桂扩能项目涉及的泰山村、滨江XX县区涉及的藕塘和珑塘村、酃湖公园涉及的周边村组等。五是后期问题突出。一些村组土地被全部征用，整村整组失地农民被集中或分片安置，以地域为界的村组被解体，在行政层面如何管理社会事务，目前还没有出台应对之策；安置房交付后，物业管理也将成为新的问题；失地农民文化程度相对较低，非农业工作技能较差，再就业困难大，中老年人再就业更难；孤儿、病残、五保等弱势群体的生活保障也亟待优先解决。（二）规划不够科学。一是土地类别划分不合理。按照《关于调整xx市征地片区综合地价划分范围的通知》（衡政通【20XX】10号），和平乡五四、新华村划定为城市一类片区，而相邻的茶山坳镇藕塘村划定为城市二类片区，虽然都是滨江XX县区征地范围，即使是同一山头、同时征地，但因土地类别划分不同而地价相差甚远，增大了征地工作难度；二是施工设计不周到。征地之后进入施工阶段，机耕道、排灌水渠等基础设施被破坏，未征完的“边角余料”地灌溉、出行等都受影响，群众意见很大；三是安置房设计标准低。为控制安置成本，安置房户型、内部结构、防水等建筑设计标准偏低，特别是安置区内配套设施、绿化等规划标准低，给后期物业管理及维修等带来困难；四是葬坟管理比较难。农村葬坟比较乱，即使有祖坟地，也是东一座西一座；征地迁坟时有凭空增加数量的现象；个别村组私设坟山，非法卖墓地给城镇居民；迁坟补偿偏低，最低土坟墓500元/冢，最高麻石坟墓2000元/冢，而实际迁坟费用远远高于此数目；迁坟无规划，一般是各指挥部就近找地迁移，随着项目建设快速推进，已出现二次迁坟，目前各指挥第2页共7页部觉得找地迁坟比较难。（三）操作不够一致。一是补偿标准...
