关于完善政府购买社会服务促进社会管理改革创新的调研报告政府购买社会服务是加强和创新社会管理工作的重要内容。为进一步推进我市政府购买社会服务工作的开展，转变政府职能，有效配置公共服务资源，培育和规范社会组织发展，提高社会管理科学化水平，根据市政协十一届六十五次主席会议要求，我委成立调研组并开展了“完善政府购买社会服务，促进社会管理改革创新”专题调研。本次调研主要采用文献回顾、实地考察访谈、召开专家座谈会等方法，在两个月内，我们先后走访了市民政局、财政局、残联、信息工程招投标中心、xx区社区服务中心、建设街、市社会工作协会、xx市启创社会工作服务中心、广州仁爱社会服务中心、广州利康家属资源中心等政府职能部门、区街社区服务中心和民办社会服务机构，并邀请香港社会福利署和市社科院的有关专家学者进行座谈，研究探讨在推进政府购买社会服务过程中遇到的问题和对策。现将调研情况报告如下：一、我市政府购买社会服务的现状政府购买社会服务是指政府出资，社会组织承包服务，双方通过合同关系，向社区居民提供社会事务类公共服务的行为。20世纪80年代以来，国际上许多国家和地区都采取这种方法构建社会化公共服务体系。我市有序开展政府购买社会服务是从2008年开始，购买服务主要包括家庭及儿童福利、社会保障、安老服务、残疾人服务、青少年服务、社区矫正及社区发展等。承接社会服务的机构，主要是以社会工作专业为主的非营利性社会组织。购买服务的类型主要有两种：一是政府职能部门和社会团体向社会服务机构购买，为特定人群提供的服务，称为“购买专项服务”，如市残联购买的残疾人服务、市民政局购买的居家养老服务、共青团购买的青少年服务、司法局购买的戒毒服务等；二是以社区为平台，把社区服务项目打包向社会服务机构购买，称为“购买综合服务”，集中体现在街道社区综合服务中心开展的各项服务。购买专项服务，现阶段相对比第1页共8页较规范的是居家养老服务。2008年12月颁布了《xx市社区居家养老服务实施办法》，对政府购买服务的有关问题作了详细规定，较好地指导居家养老服务的开展。购买综合服务，政府职能部门也出台了一系列规范性文件作指导，20XX年市民政局、财政局经市政府同意，下发了《推进我市社会管理服务改革，开展街道社区综合服务中心建设试点工作方案》，市、区（县级市）财政资助4000万元，选择了20个街道做试点，运营模式之一是政府购买服务。社区综合服务中心由区（县级市）政府或委托区（县级市）民政局以项目管理和购买服务的方式向社会招投标，社会组织通过竞投取得社区综合服务中心的经营权。市民政局还制定了《xx市街道社区综合服务中心实施政府购买服务流程规范（试行）》等三个工作规范，具体指导试点工作的开展。对以提供院舍照顾服务的民办社会服务机构，政府则通过营运补贴和床位资助两种方式进行扶持。此外，20XX-20XX年，为推进社工人才队伍建设，市区两级财政共投入3929万元，政府购买服务试点项目有34个。为了进一步畅通政府购买社会服务的信息渠道，民政部门还组织了“xx市20XX年政府购买社会服务供需见面及展示洽谈会”，为供需双方提供了一个沟通平台。各区（县级市）在社会管理服务改革创新中也进行了有益的探索，通过政府购买社会服务，彰显了服务型政府的功能。xx区在社区服务中心设立政府购买社会服务工作部，承担全区政府购买社会服务的全面统筹、组织协调、评估监督等工作，7个社会服务机构承接了全区11个项目，每年政府购买服务的资金量达到1300多万元；xx区7个社区综合服务中心在今年5月全部建成，区政府每年安排250万元，通过购买服务，实现专业服务全覆盖，而且各具特色。其他各区（县级市）都积极开展政府购买服务的探索，大胆实践，不断改进完善，有效推动工作开展。我市开展政府购买社会服务的主要特点：一是自上而下的推动市委市政府高度重视，市委书记张广宁亲自带队赴香港和新加坡学习，把外地先进经验与本市实际结合起来，下发先行第2页共8页先试意见，明确要求加强政府社会管理和公共服务职能，大力培育和发展社会组织，开展政府购买服务项目试点，建立健全政府购买服...
