关于在全镇村级组织推行“四议两公开”工作法的实施意见2关于在全市农村基层组织推行“四议两公开”工作法的意见各镇（街道）党（工）委，市直有关单位：为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新精神全面推进农村党的建设，深入开展好第三批学习实践科学发展观活动，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，扎实推进我市新农村建设，加快实现“三年倍增、五年翻两番”的奋斗目标，经研究决定，在全市村级党组织、村委会推行“四议两公开”工作法。一、充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义健全村级党组织领导的充满活力的村民自治机制，是加强农村基层组织建设的重要着力点。做好这项工作，关键在于加强和改善村级党组织的领导、理顺村“两委”关系、保障和落实村民群众的民主权利，并形成一套行之有效、严格规范的农村工作机制。近年来，我市通过建立农村党员议事会，实行党员议事提案制，在这方面进行了一些积极探索，并取得了较为明显成效。为进一步扩大党员群众对村级事务的知情权、参与权、选择权和监督权，不断提高农村基层党组织科学谋划和议事决策水平，各地要在实施好农村党员议事会制度的基础上，按照中组部在XX省XX市召开的党领导的村级民主自治机制工作经验交流会精神，全面推广“四议两公开”工作法。“四议两公开”工作法是XX省在完善村级民主自治机制方面的成功实践，其主要内容是指所有村级重大事项必须在村级党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村级党组织提议、“两委”会商议、党员议事会或党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。各级党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础，服务和推动农村科学发展的高度，充分认识推行“四议两公开”第1页共4页工作法的重要意义，把推行“四议两公开”工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村级“两委”班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。二、“四议两公开”工作法的内容和程序（一）明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体资产购建与处理、资源开发（含集体土地的承包、租赁，水面发包，地下资源开采等）；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地申报；计划生育、农村低保、良种补贴、粮食直接补贴、农机补贴、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。（二）规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：1、村级党组织提议。对村内重大事项，村级党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，提议要符合中央和上级党委政府的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。2、村“两委”会商议。根据村级党组织的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。3、党员议事会或党员大会审议。事项审议前须在党员中充分酝酿并征求意见，条件成熟后，提交党员议事会或党员大会讨论审议。召开党员议事会进行审议，到会党员数应不少于会员总数的4/5，审议事项经应到会会员的2/3以上同意后方可提交村民代表会议或村民会议表决；召开党员大会进行审议，到第2页共4页会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意后方可提交村民代表会议或村民会议表决。村“两委”要结合党员议事会或党员大会上征求的意见建议，对方案进行修订完善。4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员...
