医药卫生体制改革和药品供应保障制度1、深化医药卫生体制改革的基本原则;以人为本、立足国情、公平与效率统一、统筹兼顾。2、建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系、形成四位一体的基本医疗卫生制度。四大体系包括：（1）建立健全公共卫生服务体系。（2）进一步完善医疗服务体系。坚持非盈利性医疗机构为主体、盈利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系。（3）加快建设医疗保障体系。加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。（4）建立健全药品供应保障体系。加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，规范药品生产流通，保障人民群众安全用药。3、“十三五”期间，重点任务包括建立科学合理的分级诊疗制度，建立科学有效的现代医院管理制度，建立高效运行的全民医疗保障制度，建立规范有序的药品供应保障制度，建立严格规范的综合监管制度，统筹推进相关领域改革。4、国家改革完善药品生产流通使用政策（1）生产环节的重大改革政策：生产环节关键是提高药品质量疗效，促进医药产业结构调整；1）严格药品上市审评审批，优化审评审批程序，推进信息公开。2）加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价，对通过一致性评价的药品给予政策支持。3）有序推进上市许可持有人制度试点，鼓励新药研发。4）加强药品生产质量安全监督，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为5）加大医药产业结构调整力度，推动落后企业退出。6）健全短缺药品、低价药品检测预警和分级应对机制，保障药品有效供应。（2）流通环节的重大改革政策：流通环节重点是整顿流通秩序，推进药品流通体制改革。1）推动药品流通企业转型升级，健全城乡药品流通网。2）推行药品购销“两票制”，综合医改试点省（区、市）和公立医院改革试点城市要率先推行“两票制”，鼓励其他地区实行“两票制”，争取到 2018 年全国推开。3）落实药品分类采购政策，降低药品虚高价格4）加强药品购销合同管理，违反合同约定要承担相应的处罚。5）整治药品流通领域突出问题，严厉打击租借证照、虚假交易、伪造记录、非法渠道购销药品、商业贿赂、价格欺诈、价格垄断以及伪造、虚开发票等违法违规行为。6）建立药品价格信息可追溯机制，促进价格信息透明。7）积极发挥“互联网+药品流通...
