监理工程师安全责任的追究与避险 我国自1988年7月25日建设部颁发《关于开展建设监理工作的通知》开始，经过十多年的努力，建设监理已为广大工程建设者认识和接受，建设监理制已纳入《中华人民共和国建筑法》的规定，监理的地位和作用已得到了明确。但对监理工程师到底应该对安全负多大责任？如何防范监理的安全风险？是我们必须面对的课题。 一、对监理安全责任的三个典型案例的思考 1、2000年10月25日，南京电视台演播厅施工中发生垮塌事故。调查认定工程监理方未对支撑方案的安全技术措施进行认真审查，在条件不具备时同意施工方浇筑混凝土（甚至在事故发生后补签混凝土浇捣令）；工程监理方发现工期不合理、存在事故隐患时未及时向有关主管部门报告。结果总监被追究安全责任，获刑 5年。 2、上海地铁 4号线的坍塌事故。施工单位对施工方案作了变更，将隧道冷冻施工的冷冻管数量、长度作了减少，工程监理方未认真复核审查；现场巡查不力，未及时发现安全事故隐患。现场总监被追究安全责任，获刑 4年。 3、2005年9月，北京西西工程4号地项目工地，施工人员在浇筑混凝土时，模板支撑体系突然坍塌，造成重大事故。工程监理单位的总监和土建监理员被追究安全责任，案件目前正在审理中。 这三个项目安全事故的责任处理表明，监理很难规避安全监理不到位的责任，随之的责任追究更要引起我们全体监理工程师的高度重视。 二、安全监理责任风险严重的外部原因 1、在市场经济条件下，社会竞争激烈，建筑开发商和承包商都在努力追求各自的经济效益。一方面部分开发商存在“低价招标”，低价招标实际上在某种程度取消或压缩了安全措施费用；另一方面部分承包商不但争抢“低价中标”，而且还要垫资，中标后为了获得利润，便缩减各种费用支出，一些安全生产措施费形同虚设，该设置的安全防护不设置，该实施的安全措施被取消。 2、“政绩工程”造成的后果。一些项目建设的业主，为了片面追求“政绩”，在招投标中缩短正常工期，在施工中压缩合同工期，一味讲求“进度”，使安全技术措施得不到落实。 3、“挂靠”投标，违法分包。大量不具备相应资质的施工单位为取得项目，挂靠有较高资质的施工单位，自身安全管理能力严重不足，而受挂靠单位也未严格履行安全管理职责。 4、一个项目被业主多次分包，以节约总包管理费为由肢解工程，直接发包给不具备安全生产资质的施工队，总包与分包无合同关系，安全管理出现漏洞。 三、安全监理责任风险严重的内...
