安全管理计划的涵义和作用一、安全管理计划的涵义 “计划”一词早已有之，但对于究竟什么是计划?人们的认识并不完全一致。在现实生产、生活中，由于使用的人不同，其涵义也就不一样。但是，一般来说，所谓计划就是指未来行动的方案。它具有以下 3 个明显的特征：必须与未来有关；必须与行动有关；必须有某个机构负责实施。这就是说，计划就是人们的一种事是对行动及目的的“谋划”，中国古代所说的“凡事预则立，不预则废”、“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，说的就是这种计划。在当今的社会里，由于生产力的发展和科学技术的进步，人们为了应付纷繁复杂的社会生产、生活，需要制定各种各样的计划，例如大至国家的大政方针，小至某项工作、某个工程、某个战役。然而，我们要研究的并不是这种分门别类的具体计划，而是作为企业安全管理范畴的计划和计划性，或者说是安全管理计划的一般原理。 安全管理计划，成为一种安全管理职能，是由下列原因决定的：首先，安全生产活动作为人类改造自然的一种有目的的活动，需要在安全工作开始前就确定安全工作的目标；其次，安全活动必须以一定的方式消耗一定质量和数量的人力、物力和财力资源，这就要求在安全活动前对所需资源的数量、质量和消耗方式作出相应的安排；再次，企业安全活动本质上是一种社会协作活动，为了有效地进行协作，必须事先按需要安排好人力资源，并把人们的行动相互协调起来，为实现共同的安全生产目标而努力工作；第四，企业安全活动需要在一定的时间和空间中展开，为了使之在时间和空间上协调，必须事先合理地安排各项安全活动的时间和空间。如果没有明确的安全管理计划，安全生产活动就没有方向，人、财、物就不能合理组合，各种安全活动的进行就会出现混乱，活动结果的优劣也没有评价的标准。 二、安全管理计划的作用 计划作为企业安全生产管理的职能，已经有很长的历史。计划在安全管理中的作用，主要表现在以下 3 个方面。1．安全管理计划是安全决策目标实现的保证 安全管理计划是为了具体实现已定的安全决策目标，而对整个安全目标进行分解，计算并筹划人力、财力、物力、拟定实施步骤、方法和制定相应的策略、政策等一系列安全管理活动。任何安全管理计划都是为了促使实现某一个安全决策目标而制定和执行的。安全管理计划的一个重要功能就是把注意力时刻集中于安全决策目标，如果没有计划，实现安全目标的行动就会成为一堆杂乱无章的活动，安全决策目标就很难实现。由...
