三、君主专制政体的演进与强化一、教学目标知识与能力目标1．了解皇帝制度；西汉的中朝与外朝；隋唐的三省六部制；宋朝的中书门下和参知政事；元朝的行省制度。2．理解封建皇帝加强皇权、削弱相权是封建专制统治的必然要求。3．了解中国古代监察制度和选官制度的演变。4．了解秦汉至元地方政治制度的演变，分析封建王朝加强中央集权，控制地方权力的目的和影响。认识元朝行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。过程与方法目标1．从剖析秦汉至元中央和地方政治制度的结构入手，引导学生总结古代政治制度的特点。2．运用图示、引文等材料，比较古代政治发展变化特点，初步掌握制表及处理历史资料的一般方法。情感、态度与价值观目标专制主义中央集权不断加强是中国古代政治制度的显著特点。这一特点对中国历史发展产生了深远的影响。它有助于我国统一的封建多民族国家的巩固，但也阻碍中国社会的进步与发展。二、教材要点政令出一秦始皇开始使用“皇帝称号”，确立了“皇帝”制度。特点：皇帝具有天下独尊的地位，皇权至高无上。君权与相权1．“君”“相”矛盾。为什么会产生“君”“相”矛盾？有两种说法，第一种是君相矛盾权欲说，认为丞相“位高权重”，构成了对君权的威胁，于是产生君相矛盾，国君则致力于削相权以隆君权。第二种是君相矛盾行政差异说，认为“君”、“相”产生矛盾是在决策、行政倾向和方式上的不同引起的。中国古代王朝的宰相、丞相，都是帝王的政治助手，也是政府的行政总理。在执政过程中，因为决策与行政的倾向和方式不同，帝、相难免产生矛盾。希望有所作为的帝王往往取限制相权的方式以独揽行政大权。2．君权与相权发展的总趋势：皇权不断加强，相权不断削弱。3．汉至宋代抑制或分散相权的主要措施汉代：汉武帝频繁更换丞相；并形成“中朝”与“外朝”。唐代：三省六部制，三省的最高长官都是宰相，并在门下省设政事堂，凡参加政事堂会议的官员，身份也等同于宰相。相权有所分散。宋代：设中书门下；“参加政事”（副丞相）。中国古代王朝的监察体制我国古代的监察，主要是君主对官吏的监察。监察机构的发达、完备，是我国古代官制的一个重要特点。随着君主专制的加强，监察机构及职能也愈来愈强化。君主对官吏的监察，始于战国。最初，君主用自己的秘书——御史监察中央和地方的官吏。秦朝设御史府，以御史大夫为长官，御史中丞为佐贰，兼掌秘书与监察之职。汉武帝时创刺史制度。汉武帝后期分全国为13州，州作为监察区，设刺史一名进行监察。汉代以后，监察制度逐渐走向健全。完备的监察制度，加强了皇权。但封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的。选官制度的历史变化中国古代选官制度的演进大体经过了“世官制”、“察举制”、“科举制”三个阶段。1．世官制。世官制是官职世袭的制度。这一制度决定公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣的现象。官职被限定在贵族范围内。2．察举制。察举制作为选官制度，即选官要先经官吏察访，然后推荐给中央予以任用。举荐的标准，要看德行和才能。汉武帝时代，察举制基本成为正统的政制。这一历史进步的意义十分重大。有的学者指出，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”的元光元年（公元前134年），是“中国学术史和中国政治史的最可纪念的一年”。就是因为这一诏令，表明察举制已经发展成为一种比较完备的仕进途径。察举制作为选官制度的主体地位已经得以确立。魏晋南北朝时代，以九品官人法为基础选拔官吏。九品官人法又称九品中正制，实际上是一种发展了的察举制。与两汉察举相比，明显地前进了一步。具体表现是：（1）规定设立专典选政的中正官；（2）中正官主要负责品定士人的资格，作为任官的依据。九品中正制之初，有选贤的用意，但是不久就被门阀左右，成为世族把持政权的工具，以致出现了“上品无寒门，下品无士族”的现象。3、科举制。科学制是考试选官的制度。这一制度产生于隋，确立于唐，发展于北宋，衰落于明清。与察举制相比，科举制是一种更完备、更合理的选官制度。通过考试，择优录取，显然要比察举制时代凭现任官僚的主观印象取官要合理得多。明清时代...
