巴彦淖尔市新能源发展调研报告 巴彦淖尔市重点青少年群体调研报告 为进一步贯彻中央综治委预防青少年违法犯罪工作会议的精神，切实加强对重点青少年群体教育、管理、服务、帮扶的力度，维护社会和谐稳定，年初，市综治办、预防办、团委等单位在全市开展重点青少年群体调查摸底专项工作。在摸清重点青少年群体底数的基础上，针对孤儿未成年人、残疾青少年、留守未成年人、服刑在教人员的未成年子女、低保家庭的未成年子女、刑释解教未成年犯六类重点青少年弱势群体，围绕困难救助、学习教育、就业创业、身心健康、犯罪预防等领域开展调研，调研采取发放统计表和登记造册的方式进行。 一、孤儿未成年人 孤儿是社会弱势群体中最困难的弱势者，帮扶孤儿，解决孤儿问题，是一项民生工程，是构建和谐社会的必然要求。 （一）我市孤儿基本情况 据调查摸底、登记造册的情况统计，我市 6 周岁以上，18周岁以下的孤儿有 301 人，其中，散居孤儿 279 人，集中供养22 人。 孤儿致孤原因主要有四个方面。一是父母因病或意外事故双亡；二是双亲一方死亡，另一方不知去向；三是父亲死亡，母亲改嫁异地后从不联系。在农村，丧偶女人另嫁他人后，大多数生活过得也很艰辛，一般不与原婆家联 1 系，更不会负担原婚子女的抚养责任；四是父母遗弃。在农牧区，由于封建生育观念根深蒂固，个别父母生下女儿或者有残障的男孩子后，因嫌弃或无力扶养而将其遗弃。比如 XX 县区，共有孤儿 30 人，其中父母因病或是意外死亡的 12 人，占 40%，双亲一方死亡，另一方不知去向的 7 人，占 23.3%；父亲去世，母亲改嫁后联系不上的 8 人，占 26.7%；其他原因致孤的 3 人，占 10%。 （二）我市孤儿面临的突出问题 我市属经济欠发达地区，财政还比较困难，社会保障工作还比较薄弱，全市帮扶孤儿工作还存在发展不平衡，帮扶长效机制还不够健全，孤儿生存、教育、发展还存在亟待解决的问题。我市集中供养孤儿和散居孤儿面临的突出问题有共性也有特性。 散居孤儿面临的问题： （一）监护家庭经济困难。大部分散居孤儿由祖父母、外祖父母或近亲属监护抚养。监护人多数在 60 岁以上，本人丧失劳动能力或部分丧失劳动能力，有的年老多病，家庭又没有青壮年劳力，造成家庭收入甚微，生活非常艰辛。全市此类贫困的孤儿家庭不在少数。经民政部门认定为“孤儿”的，有民政局发放的孤儿资助金，已经全部不再纳入低保和五保的范畴。虽然也有爱心捐助，但远远...
