企业改制危害性及治理对策一、住开公司私分国有资产案的有关情况1、案件基本情况。被告人龚伟明，住开公司法定代表人、经理；被告人夏建兰，住开公司总会计师；被告人李美玲，住开公司财务审计部主任；被告人张岱雨，住开公司党总支书记兼副经理。2000年7月至2002年9月间，住开公司经上述领导班子成员多次讨论，先后决定为职工购买康宁终身保险、国寿福瑞两全保险、国寿鸿泰两全保险等商业保险，并将本应在"应付工资"科目中列支的商业保险费用及个人所得税共计780余万元列入"管理费"中，造成企业成本增大，利润减少，致使国有资产被私分。另外，该公司还存在严重违纪问题，于1995年至2002年10月间，由于企业不按当年文件批复及时调整工资提取数，造成多提工资571万；由于企业不按有关工资政策规定减少工资总额数，造成多提工资183万；在企业未完成国有资产保值增值指标的情况下，却提取新增工资682万，造成国有资产流失共计2000多万元。2、此案的特点。（1）集体研究、利益均沾。住开公司私分国有资产的行为都是经过领导班子和其他有关人员集体研究和商量，共同决定将国有资产私分的，单位全体人员人人有份，只是数额不等。如：该单位领导班子多次开会研究为公司全体职工上商业保险的事，并指定劳资、财务等有关人员对如何上商业保险的事做有针对性的了解，又将了解结果在班子会上进行了汇报，取得了班子成员一致同意后，为全体职工上了保险。又如自2000年下半年开始，在改制的大环境下，公司领导班子认为工资总额的余额还有许多，按他们自己的话就是"粮票还有很多"，要采取"消肿"的办法解决"庞大的工资总额"，于是领导班子频繁开会讨论给全体职工按不同等级增发月奖、季奖、半年奖、年终奖、大病医疗补助费等。（2）行为对内的公开性。私分国有资产总是假借发奖金、福利补助、津贴等形式，在这种合法形式的掩盖下公开造表造册，由领款人签名领取的一种公开行为。住开公司领导班子就第1页共6页是错误的认为不论是巧立名目多发奖金，还是为职工买保险，只要每个职工人人有份，不全装进自己腰包就行，这种行为对内是公开的。自2001年年初他们加快了发钱的速度，仅4月份除正常的工资、月奖金外，另发放各种奖金十次，全年共发放奖金80余次，最多为一个月发12次。奖金发放的数量标准也不断提高。仅2001年12月至2002年5月以"职工医疗补贴费"的名义，在"应付工资"和"福利费"中列支发放现金289万元，领导班子成员及部分科长每人12万元。（3）行为对外的欺骗性。将国有资产私分给个人对于单位内部是公开的，人人都知道，但对外往往虚构事实、隐瞒真相，采取的是虚列费用、假报成本等欺骗手段。住开公司自2000年6月至2002年8月，经领导班子决定为全体职工购买商业保险以后，共缴纳保费1220万元。为了躲避检查，他们在作帐时将其中404万元在"应付工资"科目列支，而将其余的780余万元在"管理费"科目中列支，还谎称是在进行"纳税调整"。这样做加大了企业的成本费用，减少了企业的利润，造成了国有资产的减少和流失。二、住开公司发生私分国有资产案件的原因。1、教育淡化。随着市场经济改革的逐步深入，住开公司只重视经济效益，忽视政治思想教育，特别是法制方面的教育。从主要领导到部分中层干部，再到一般工作人员对法律知识知之甚少，有的甚至全然不知，以至不知不觉的走上了犯罪的道路。即使是被我院立案侦查后，他们还没意识到自己的行为已经涉嫌触犯了法律。还在强调这是班子会决定的，是公司全体职工共同得益的事，最多也就是违反财经纪律，做个检查，严重了给个处分也就了结了，不值得这么"大动干戈"。2、思想退化。由于政治思想教育少，企业干部职工免疫力差，加上社会上不良风气的影响，造成干部职工思想上的混乱和困惑，甚至有的共产党员忘记了全心全意为人民服务的宗旨，一切向"钱"看的思想逐步升温，少数人私欲膨胀，他们的内心世界是："有了钱才能有一切"，"谁有钱就是英雄好汉"。因此为了捞钱不择手段，胆大妄为，表现了极大的贪婪性。作为单位"一把手"的经理龚伟明在得了重病，经过长时间休息恢复上第2页共6页班之后，不是为企业着想马上投入工作，而是在心态上发生了很大变化...
