农作物秸秆综合利用实施意见中共**镇委员会**镇人民政府关于20XX年夏季农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用的实施意见各村、各单位党（总）支部、各村各单位：为贯彻落实《省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，切实做好20XX年全镇夏季农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，根据市有关工作要求，结合我镇实际，制定本实施意见。一、指导思想以科学发展观为指导，认真落实资源节约和环境保护基本国策，坚持标本兼治、疏堵结合、以堵促疏、属地管理、源头控制的原则，加大统筹协调、责任落实、宣传教育、执法督查和政策激励力度，推进秸杆机械化还田和综合利用，有效解决秸秆露天焚烧污染大气环境、抛入水体污染水环境问题。二、工作目标在全镇范围内，全年度、全天候、全方位禁止大麦、小麦及油菜等农作物秸秆露天焚烧及抛入水体，禁止在公路上打谷晒粮，确保全镇秸秆禁烧率达100%、禁抛率达100%。三、重点任务1、大力推广秸秆机械化还田。全镇麦草全量还田面积10000亩以上。2、全面推进秸秆收集加工体系建设。通过引进能人和鼓励加工企业整合资源，做大做强，各村要加快秸秆收集队伍建设，普遍建设秸秆收集小分队和秸秆经纪人队伍。3、切实加大双禁行政推动力度。建立健全以镇党委书记为第一责任人，包村镇干部和村干部为具体责任人的责任网络体系，完善结果导向型考核办法，进一步严格责任追究办法。四、奖补办法1、秸秆全量还田奖补。按照实际还田面积，每亩奖补25元。2、秸秆运送草站奖补。凡村组织运送到草站的每斤奖补村第1页共3页0.05元，凡经纪人、农户装送到草站奖给草站每斤0.05元，不能实现秸秆全面禁烧禁抛，发现烧、抛现象的，整村不享受该项奖补。3、秸秆切碎装置补贴。在市财政补助基础上，镇每套奖补300元。全面推广收割机切碎装置，对原有收割机强制安装切碎装置，在镇确定的麦草全量还田区域内设卡拦查，未安装切碎装置的不得下田作业。4、购买大拖，在省市补助基础上，镇每台再补助5000元。5、购买灭茬机，镇每台补助1000元。6、购买插秧机，镇每台补助10000元。7、镇财政补贴各村20XX元，由各片统一安排，作为禁烧禁抛工作经费。五、工作措施1、强化组织领导。镇设立农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧禁抛和综合利用的组织、协调、督查、考核工作。镇成立以镇党委书记为组长、其他副镇级领导为副组长、相关人员为成员的领导小组，全体副镇级以上干部带队到村，牵头负责，包村、包组，落实村干部、党员包户，全镇上下形成横向到边、纵向到底的组织网络，层层签订目标责任状、划定包干责任区。2、强化宣传造势。镇党委、政府召开全镇秸秆禁烧禁抛和综合利用工作会议，并下发关于秸秆禁烧禁抛的通告，给全镇广大农民朋友的一封信；环保、教育、农机、农技、水产等部门根据本部门的工作职责，做好各类群体的宣传教育工作；广电站全天候24小时滚动播放秸秆禁烧禁抛实施意见，各片、村采取多种形式加强秸秆禁烧禁抛的宣传。3、强化巡查执法。各村成立巡查队伍，落实专职“禁烧禁抛巡查员”全面实行24小时巡查制度，确保不点火、不冒烟；镇联合执法大队实行24小时现场巡查和执法，发现一起，查处一起；镇水产部门对禁止秸秆抛入水体进行24小时全天候巡查；镇公安、司法部门及时查处因秸秆焚烧及抛入水体造成财产损失、人身伤害事件，对阻碍执法、寻衅滋事等行为依法进行处第2页共3页理。4、强化考核奖惩。严格实行结果导向型考核，对发生烧、抛现象的村，镇党委、镇政府在所在村召开负面现场会，村主要负责人公开检查；卫星遥感发现1个着火点，扣发20XX元双禁工作奖补资金；督查巡查发现一个着火点（焦斑或抛入水体处），扣发1000元奖补资金。处罚上不封顶，不足部分直接从村集体积累中划转。六、工作步骤1、工作准备阶段（5月16日前）。发布夏季秸秆禁烧禁抛通告，公布夏季双禁各项政策意见；围绕秸秆全面禁烧禁抛工作要求，做好各项基础建设和准备工作。2、宣传发动阶段（5月17日起）。利用电视、广播、网站等宣传工具全面进行秸秆禁烧禁抛的宣传造势，切实做到家喻户晓、人人皆知，为秸秆禁烧禁抛和综合利用创造浓厚的社会舆论环境。...
