农业种植结构调整思考中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，把农业节水列入其中，可见节水农业的重要性。随着我区城市化、工业化建设进程的加快，农业用水与工业、生活用水的矛盾日益突出，在用水紧张的时候往往会出现生活保水、工业限水、农业让水的情况，由此给农业生产带来的影响不可低估。充分合理地利用海岛珍贵的水资源，节约农业用水，保持农业的综合生产能力，必须加快发展节水型农业，不断推进“水改旱”种植结构调整步伐，这对促进农业增效、农民增收和海岛现代农业可持续发展无疑有着重大的现实意义。一、我区农业种植业的用水条件与种植结构现状（一）农业用水条件我区现有耕地面积12.46万亩，其中水田8.68万亩（不包括临城），20*年水稻种植面积在50010亩，一亩单季晚稻用水量在600方左右，种植水稻年总用水量为3000万方，其中需要水库蓄水灌溉的约为1500万方，占全区农业总水库蓄水用量2850万方的52.6％。全区总蓄水量6128万方，人均淡水资源拥有量仅为全省的四分之一，农业遭受旱灾的频率较高，靠天收成的现象较为严重。随着全区工业经济的快速发展，工农业用水的矛盾日益突出。20*年，很多乡镇出现了农业生产给生活和工业生产让水的情况，使农业生产大面积受旱减产。为此，加快“水改旱”种植结构调整步伐，发展节水、高效、生态农业，已是刻不容缓。（二）农业种植结构现状从上世纪90年代开始，我区进行水田种植结构调整，水稻从早晚稻二季逐步改成单季晚稻，水稻复种面积从1990年的23.5万亩减少到20*年的5万亩。目前，全区已调整了34660亩，占现有86783亩水田的39.93％，通过“水改旱”种植结构调整每年可节省农业用水为250万立方左右。种植结构由单一种植水稻为主逐步调整成水稻、蔬菜瓜果、旱粮等多种种植模式。特别是近几年来通过政府加大对“水改旱”种植业结构调整的政策扶持，以蔬菜为主的经济作物面积第1页共9页逐年扩大。1、蔬菜瓜果。蔬菜瓜果是我区现在种植面积最大的作物，20*年复种面积为9.25万亩，产量14万吨。形成了以白泉、马岙、双桥、盐仓等乡镇街道为主的蔬菜主产区，到20*年全区共建成省、市级无公害蔬菜基地34只、面积16520亩，但全区每年还需要从外地调入蔬菜瓜果1.5万吨左右。随着连岛大桥的即将开通，港口工业和旅游业的迅速发展，我区的外来人口将大量增加，到“十一五”末，预计我区蔬菜瓜果的总需求量将达到17万吨以上，优质无公害蔬菜仍存在很大的缺口。2、旱粮。旱粮是我区传统的种植作物，20*年全区种植面积为4.3万亩，其中玉米0.68万亩、番薯0、98万亩、大豆1.1万亩、蚕（豌）豆0.94万亩、大小麦0、06万亩。据市粮食局提供资料，我市2006年从市外调入玉米2.8万吨、大豆2.5万吨、进口大豆62万吨。因此，发展旱粮生产是我区“水改旱”种植结构调整的主攻方向。3、水果。近几年来发展较快，现在水田种植水果10000亩，其中葡萄2000亩、梨2000亩、桃1000亩、柑桔及香柚5000亩。本地外畈涂地富含微量元素，生产的葡萄、柑桔、香柚口味上佳，在省内外享有盛名，优质水果呈供不应求状态，因此优质葡萄、柑桔等水果有较大的发展潜力。4、花卉苗木。我区现有花卉苗木种植面积3900亩。随着我市生态建设的推进，打造“海上花园城市”的实施，花卉苗木的种植面积将进一步扩大。5、牧草。我区现种植黑麦草等牧草3500亩左右。随着经济的快速发展，人民生活水平的提高，对白鹅、羊、牛奶等食草动物及其动物副食品的需求量越来越大，草食畜牧业将呈较快发展趋势，牧草种植有较大的发展空间。二、制约我区种植结构调整的主要因素虽然我区农业“水改旱”种植结构调整取得了一定的成效，农业用水已大幅度减少，但是农业种植结构调整中还存在着一定的困难和问题。（一）土地流转速度缓慢。全区14个涉农乡镇（街道），从82年开始实行了家庭联第2页共9页产承包责任制，后经几次的适当调整和完善，目前有家庭承包经营户5.11万户，承包水田面积8.68万亩。经过几十年的土地承包经营权流转，到20*年底止全区土地流转面积达到2.16万亩，涉及流出土地承包经营户1.92万户。目前土地承包经营权流转有五种形式，即转包、出租、互换、代耕、转让...
