农业险基层服务体系构建方案为建立农业保险基层服务体系，防范农业生产风险，化解农村灾害损失，保障农民切身利益。根据《市政策性农业保险服务体系建设实施方案》文件精神，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中共中央、国务院有关发展农业保险的精神和中国保监会关于政策性农业保险“五公开、三到户”（惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开，承保到户、定损到户、理赔到户）的工作要求，切实增强农业、农村和农民抵御自然灾害和意外事故风险的能力，建立农业保险长效发展机制，统筹城乡发展。（二）基本原则坚持政府引导，自主自愿，市场运作，协同推进的原则。政府引导，各地政府要通过制定农业保险政策，运用财政保费补贴等调控手段，积极宣传、引导、鼓励、推动广大农户自愿投保，保险机构承保，增强农民的保险意识，逐步建立市场化的农业风险防范机制。自主自愿，各地政府，农户，种植、养殖企业以及保险机构等有关各方自主自愿参与农业保险。市场运作，农业保险要遵循市场经济规律，投保、承保要按市场化保险的规则办事。农民和种植、养殖企业是农业保险的投保主体，享有自主投保的决定权，履行保费缴纳的义务和依法索赔的权利。协同推进，各相关部门按照市政府的要求和职能分工，各司其职，各负其责，加强配合，协同有序推进农业保险工作，真正把党和政府的惠民政策落到实处。二、组织领导（一）成立市农业保险服务体系建设工作领导小组第1页共5页由市政府分管金融工作的副市长任组长，市政府金融办主任任副组长，市委宣传部、市农业局、市财政局、市民政局、市畜牧局、市人力资源和社会保障局、市水利局、市卫生局、市气象局、人保财险支公司等有关部门负责人为成员。领导小组下设农业保险服务体系建设办公室，办公室设在市政府金融办，金融办主任任办公室主任，人保财险支公司经理任办公室副主任，负责全市农业保险的组织、协调、实施工作。（二）设立镇（办、区）农业保障工作机构各镇（办、区）成立农业保险领导小组，由镇（办、区）分管农业的负责人任组长，财政所、农业技术推广服务中心、畜牧兽医服务中心、人保财险保险办事处、代办处等负责人为成员。各镇（办、区）设立农业保险办公室，人保财险保险办事处、代办处负责人为专干，负责办公室的日常业务工作。三、目标任务（一）建立三级农业保险服务网络建立以市、镇（办、区）、村三级服务网络为支撑，以镇（办、区）农业保险办公室为平台，镇（办、区）农业保险专干、村协保员队伍为依托的农村保险服务体系。努力形成“布局全面、管理清晰、操作规范、服务到位”的农业保险服务体系。（二）设立村组农业保障工作机构各镇（办、区）在开展农业保险业务的村要从村干部中选聘1名农业保险协保员。协保员选聘标准和程序由各地政府和人保财险支公司共同确定，并制定协保员主要工作职责。镇（办、区）农业保险专干和农业保险协保员在人保财险支公司和镇（办、区）政府农业保险办公室的领导下开展工作，并将此工作纳入党政部门年度考核内容。（三）完善保障措施要按照“险种归属、总量控制、差异管理、面向基层”的原则，围绕工作目标、实施步骤、工作进程及保障措施，加大对农业保险服务体系建设的投入力度，在人力、物力上确保资源配置到位。人保财险支公司要根据工作的难易程度、标的特点、工作质量和效果等因素，安排农业保险服务队伍工作经费。第2页共5页四、实施步骤（一）启动阶段（年9月）各镇（办、区）要依据市政府文件，出台本地农业保险服务体系建设实施方案，召开会议进行宣讲布置，确定办公场所、保险专干及协保员名单，报市农业保险领导小组办公室。（二）实施阶段（年9月底）完成各镇（办、区）农业保险服务体系建设的组织机构建设、人员聘任等工作。（三）验收阶段（年10月）各镇（办、区）农业保险服务体系建设工作完成后，要形成书面总结材料于年10月1日前报市农业保险领导小组办公室，市农业保险领导小组办公室按照农业保险服务体系建设的步骤和时间要求，对各镇（办、区）农业保险服务体系建设...
